國(guó)新、誠(chéng)通兩公司納入國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)

　　在當(dāng)前國(guó)企改革當(dāng)中，“改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司”是深化國(guó)企改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一大亮點(diǎn)。記者了解到，今年這項(xiàng)改革將再下一城，國(guó)資委將選擇３－５戶企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，推進(jìn)誠(chéng)通集團(tuán)、國(guó)新公司改組為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司工作。

　　事實(shí)上，這項(xiàng)試點(diǎn)早在２０１４年就已經(jīng)展開(kāi)，國(guó)資委選擇了中糧集團(tuán)、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)投”公司）開(kāi)展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，授權(quán)２戶企業(yè)董事會(huì)行使部分出資人權(quán)利；２戶企業(yè)開(kāi)展了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總部機(jī)構(gòu)調(diào)整、管控模式重塑、資本專業(yè)運(yùn)作等改革工作，取得了重要階段性進(jìn)展；同時(shí)還向誠(chéng)通集團(tuán)、國(guó)新公司２戶企業(yè)劃轉(zhuǎn)了部分上市公司股權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)工作。

　　據(jù)國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，是完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的一項(xiàng)重要任務(wù)。開(kāi)展這項(xiàng)試點(diǎn)，主要在三方面進(jìn)行積極探索：一是試國(guó)資委與企業(yè)的關(guān)系，探索完善的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式；二是試國(guó)有資本如何開(kāi)展專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，探索有效的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)模式；三是試國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部如何改革，探索市場(chǎng)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　作為試點(diǎn)企業(yè)之一國(guó)投公司的掌門人，國(guó)投董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記王會(huì)生感觸頗多，他告訴記者：“試點(diǎn)試什么？我們認(rèn)為，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，以形成市場(chǎng)化發(fā)展運(yùn)行機(jī)制為核心，通過(guò)試點(diǎn)，探索回答國(guó)有資本投資公司的功能定位、體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式等重大問(wèn)題。”

　　據(jù)他介紹，國(guó)投公司展開(kāi)試點(diǎn)主要內(nèi)容一是試方向，進(jìn)一步明確國(guó)有企業(yè)的發(fā)展定位。到２０２０年，國(guó)投將形成基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、金融及服務(wù)業(yè)、國(guó)際業(yè)務(wù)四大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元。二是試方式，探索市場(chǎng)化、有活力的體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式。“這么多年，活力不夠，市場(chǎng)不夠，機(jī)制不到位，通過(guò)這兩年的改革工作，我個(gè)人覺(jué)得應(yīng)該是加大授權(quán)的力度，真正給企業(yè)責(zé)權(quán)利相匹配，相統(tǒng)一的市場(chǎng)機(jī)制和活力。真正把企業(yè)作為市場(chǎng)獨(dú)立的成分，把該給他的東西全部給他。”

　　除了企業(yè)試點(diǎn)，地方國(guó)資也開(kāi)始在改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。例如江西在改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方面進(jìn)行了積極探索，先后將７家省屬股權(quán)多元化國(guó)企國(guó)有股權(quán)注入省屬國(guó)控公司，將其打造成為資產(chǎn)總額６７０多億元的省級(jí)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。

　　張春曉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，國(guó)有資本投資公司具有投資公司的功能，但它更要具有國(guó)有資產(chǎn)的主要功能。其重要功能就是要搭建三個(gè)重要的平臺(tái)，一是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)；二是實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；三是開(kāi)展國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能和效率。通過(guò)這三個(gè)平臺(tái)，市場(chǎng)化就自然而然推進(jìn)了。國(guó)有資本在市場(chǎng)中進(jìn)退自如，收放有度，就能夠?qū)崿F(xiàn)。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。

　　而對(duì)于政府而言，在他看來(lái)，權(quán)利清單和責(zé)任清單的做法值得借鑒，對(duì)于國(guó)資監(jiān)管給出了非常強(qiáng)的分界線。“當(dāng)強(qiáng)調(diào)以管資本為主，就會(huì)把國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)放給了企業(yè)。在這個(gè)時(shí)候，隨著進(jìn)一步的推進(jìn)，將會(huì)把國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及國(guó)有資本的管理權(quán)，逐步移交給國(guó)有企業(yè)?！?/p>