門(mén)票車(chē)票保險(xiǎn)捆綁銷(xiāo)售；學(xué)生票只在暑假銷(xiāo)售；全價(jià)票40元半價(jià)票變30元；幾個(gè)景點(diǎn)打包銷(xiāo)售……國(guó)家發(fā)改委近期在全國(guó)200余家景區(qū)檢查門(mén)票時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些景區(qū)存在不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、未按規(guī)定執(zhí)行門(mén)票優(yōu)惠政策、捆綁銷(xiāo)售和不合理聯(lián)票等亂象。（2月15日新華網(wǎng)）

伴隨著國(guó)內(nèi)旅游的持續(xù)升溫，景區(qū)門(mén)票收入成了景區(qū)收入的重要組成部分。雖然近年來(lái)，景區(qū)門(mén)票收入總體保持下降的趨勢(shì)，但是門(mén)票收入的比重在景區(qū)收入中占比仍然有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，多數(shù)5A級(jí)景區(qū)門(mén)票收入占比超過(guò)40％，其中最高的超過(guò)80％。

正如報(bào)道所指出的，地方政府在門(mén)票收入中既是獲益者，又當(dāng)監(jiān)督者，使門(mén)票價(jià)格調(diào)整缺乏足夠監(jiān)管。換而言之，景區(qū)門(mén)票是塊“香餑餑”，對(duì)于一些地方政府而言，巴不得把這塊餅做得越來(lái)越大，只有把餅攤大了，地方政府才有豐厚的收入。

可惜并非所有的地方政府都將景區(qū)門(mén)票收入用于景區(qū)提檔升級(jí)改造工程，在不少的地方政府眼中，景區(qū)門(mén)票無(wú)異于“提款機(jī)”，令人不禁想問(wèn)，景區(qū)門(mén)票緣何就成了地方政府的“提款機(jī)”呢？

按理說(shuō)，景區(qū)門(mén)票收入扣除常規(guī)稅收外，都應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)單位自主分配，除了承包給私營(yíng)業(yè)主的，其它景區(qū)更應(yīng)該將收入投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善服務(wù)環(huán)境。但事實(shí)是，扣除常規(guī)稅收后，景區(qū)往往還需要給管委會(huì)、政府部門(mén)等機(jī)關(guān)事業(yè)單位“分紅”。為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，出現(xiàn)門(mén)票捆綁、不合理聯(lián)票、逢調(diào)必漲等怪現(xiàn)象就不足為奇了。最終，景區(qū)、政府部門(mén)、景區(qū)管委會(huì)倒是鼓足了腰包，卻讓廣大游客苦不堪言，說(shuō)白了，景區(qū)門(mén)票變“提款機(jī)”，也就是把游客的腰包變成了“提款機(jī)”。

究其原因，筆者認(rèn)為首當(dāng)其沖的是利益分配問(wèn)題。地方政府既是景區(qū)的管理者，又是景區(qū)的受益者，集裁判員和運(yùn)動(dòng)員于一身的政府部門(mén)固然要給自己“吹哨”，面對(duì)門(mén)票銷(xiāo)售亂象，必然睜一只眼閉一只眼。

其次是責(zé)任邊界不明晰。在這個(gè)“提款機(jī)”的背后，似乎撈錢(qián)、分紅、數(shù)錢(qián)才是唯一要做的事，而政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)做什么，景區(qū)應(yīng)當(dāng)做什么，景區(qū)管委會(huì)又應(yīng)當(dāng)做什么反而不那么重要了，最后導(dǎo)致門(mén)票瘋漲、搭票、捆綁等管理亂象橫生。

最后是產(chǎn)權(quán)和歸屬問(wèn)題。一些明明是公益性質(zhì)的景區(qū)，卻出現(xiàn)天價(jià)門(mén)票和強(qiáng)制性門(mén)票，儼然把景區(qū)“姓公”的性質(zhì)變成了個(gè)別人的既得利益。

要打破這臺(tái)地方政府的“提款機(jī)”，必須首先打破地方政府對(duì)景區(qū)門(mén)票的依賴(lài)性，綜合分析景區(qū)運(yùn)營(yíng)收支，合理增加財(cái)政投入力度，科學(xué)設(shè)計(jì)旅游收入在政績(jī)考核上的占比。其次，要明晰政府和景區(qū)的責(zé)任邊界，把該監(jiān)管的監(jiān)管好，把該服務(wù)的服務(wù)好，打破吃“大鍋飯”的收入分配機(jī)制。最后，建立公開(kāi)透明的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管制度，使景區(qū)的財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)狀況處在全民的監(jiān)督之下，倒逼景區(qū)將門(mén)票收入用在該用的地方。