目前，我國(guó)實(shí)行生育年齡夫婦間斷就業(yè)、靈活就業(yè)已有一定政策和制度基礎(chǔ)：一、1994年我國(guó)建立企業(yè)職工生育保險(xiǎn)。根據(jù)人力社保部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，到2014年我國(guó)生育保險(xiǎn)基金覆蓋1.7億人，當(dāng)年基金收入446億元，支出368億元，累計(jì)結(jié)余593億元，可以充分利用這筆基金。二、根據(jù)2012年國(guó)務(wù)院頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，女職工生育產(chǎn)假期間的生育津貼，凡參加生育保險(xiǎn)的由生育保險(xiǎn)基金支付；未參加生育保險(xiǎn)的按照女職工產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付，這保障了產(chǎn)假期間女職工收入。三是我國(guó)建立覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)制度，推行人事制度改革，落實(shí)合同聘任制已經(jīng)具備基礎(chǔ)。為此，建議：

一是由人力社保部門研究擴(kuò)大生育保險(xiǎn)基金覆蓋面，提高生育津貼的有效利用；盡快推行人事制度改革，研究出臺(tái)鼓勵(lì)實(shí)行間斷就業(yè)、靈活就業(yè)的管理辦法。

二是由商務(wù)部門牽頭研究制定舉辦家庭托兒所的措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與解決托兒所嚴(yán)重不足、3歲以下兒童照料困難的問題。

三是由稅務(wù)部門學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)雇用孕婦或撫養(yǎng)3歲以下子女采取靈活就業(yè)職工的企業(yè)，研究實(shí)行減稅等優(yōu)惠政策。

家政員多為農(nóng)民工、下崗職工和靈活就業(yè)人員，其自身維權(quán)意識(shí)和能力都不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)合同簽訂率低；就業(yè)穩(wěn)定性差；工資水平標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏可持續(xù)增長(zhǎng)及支付保障；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率低；部分工作風(fēng)險(xiǎn)高，缺乏職業(yè)健康和職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。為此，建議：

一、 完善法規(guī)政策，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。制定家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促其規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展；抓緊制定符合家政行業(yè)用工特點(diǎn)的勞動(dòng)法律法規(guī)；制定適合家政服務(wù)特點(diǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性規(guī)范。

二、 大力推行員工制家政企業(yè)模式。通過稅收優(yōu)惠、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，扶持員工制家政企業(yè)發(fā)展。此外，通過政策扶持，推動(dòng)中介制企業(yè)向勞務(wù)派遣型企業(yè)和員工制企業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，定期公布區(qū)域性家政服務(wù)工資指導(dǎo)價(jià)位，推動(dòng)家政員同工同酬和工資增長(zhǎng)的可持續(xù)性。

三、 加強(qiáng)政府監(jiān)督，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。明確家政員收入中應(yīng)包含的標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，解決社保繳納源頭困難；加強(qiáng)對(duì)員工制家政企業(yè)社保繳納情況的督查，采取有效措施提高非員工制家政員靈活就業(yè)參保率；開發(fā)針對(duì)家政員職業(yè)的新型商業(yè)保險(xiǎn)；對(duì)家政企業(yè)及家政員社保繳費(fèi)在既定政策基礎(chǔ)上酌情給予一定補(bǔ)貼。

四、 加快職業(yè)化進(jìn)程，提高家政員能力素質(zhì)。推動(dòng)家政服務(wù)職業(yè)化，加強(qiáng)職業(yè)道德素養(yǎng)建設(shè)；完善家政服務(wù)培訓(xùn)、教育體系，合理調(diào)整職教培訓(xùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，支持有條件的職業(yè)院校和普通高校開設(shè)家庭服務(wù)專業(yè)，拓展家政職業(yè)就業(yè)和發(fā)展渠道。

五、 強(qiáng)化部門協(xié)作，建立多渠道維權(quán)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度在保障家政員合法權(quán)益中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。政府部門應(yīng)將勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等簽訂情況納入監(jiān)管范疇，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在行業(yè)自律、誠(chéng)信教育、人才培訓(xùn)等方面主動(dòng)作為。工會(huì)、婦聯(lián)等組織，應(yīng)加大對(duì)家政員的法律援助和服務(wù)力度，幫助家政員提高法律意識(shí)和能力。

近年來，甘肅家政服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮了顯著作用?！半]原妹”巾幗家政勞務(wù)品牌注冊(cè)以來，每年向省內(nèi)外家政服務(wù)市場(chǎng)輸轉(zhuǎn)20萬人。甘肅起初通過實(shí)施“貧困地區(qū)婦女勞務(wù)輸出”項(xiàng)目，婦聯(lián)與扶貧辦、家政培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)手合作，向京城輸送家政服務(wù)人員。后來這種模式慢慢推廣到其他東部省區(qū)，現(xiàn)在基本形成規(guī)?；⒔M織化輸轉(zhuǎn)格局。但是，從政策資金支持力度、家政服務(wù)輸轉(zhuǎn)水平提升、信息服務(wù)對(duì)稱三個(gè)層面來看，現(xiàn)有家政服務(wù)輸轉(zhuǎn)機(jī)制、模式還有不少差距和完善的空間。為此，建議：

一、 從國(guó)家層面對(duì)西部貧困地區(qū)輸轉(zhuǎn)家政服務(wù)提供政策支持。將貧困地區(qū)家政服務(wù)輸轉(zhuǎn)納入國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容和相關(guān)舉措，擴(kuò)大家政企業(yè)稅收優(yōu)惠覆蓋面，實(shí)施家政服務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量提升工程，在西部重點(diǎn)輸出地實(shí)施培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目。

二、 健全、拓展教育培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)機(jī)制。完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的輸轉(zhuǎn)機(jī)制，積極構(gòu)建以家政服務(wù)企業(yè)為主導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)作、監(jiān)管服務(wù)的輸轉(zhuǎn)機(jī)制。

三、 建立便捷的信息對(duì)接溝通平臺(tái)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立輸出地與輸入地之間的信息交流平臺(tái)，準(zhǔn)確對(duì)接、便捷服務(wù)。

近年來，家政服務(wù)已經(jīng)向“平臺(tái)家政”和“跨界家政”兩大業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化和集中。為此，建議：

一、 平臺(tái)家政將成為主流，要積極鼓勵(lì)新技術(shù)的應(yīng)用，助力家政行業(yè)向職業(yè)化管理發(fā)展。家政云平臺(tái)建設(shè)會(huì)逐步成為家政服務(wù)行業(yè)的主流。目前，中國(guó)家政網(wǎng)等家政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)在嘗試家政平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式，許多電子公司對(duì)全國(guó)家政公司免費(fèi)提供管理軟件。新技術(shù)還表現(xiàn)在服務(wù)設(shè)備上，一些家政企業(yè)將應(yīng)用新型服務(wù)設(shè)備，增加服務(wù)的技術(shù)含量，提高服務(wù)技術(shù)水平，增加客戶的新體驗(yàn)。例如，杭州一家科技公司開發(fā)的聰明嬰兒床墊的應(yīng)用，隨時(shí)可以了解嬰兒的生理數(shù)據(jù)狀態(tài)。因此，建議政府通過稅收、財(cái)政等政策積極鼓勵(lì)這些新技術(shù)在家政服務(wù)行業(yè)的運(yùn)用。

二、 跨界家政凸顯優(yōu)勢(shì)，要大力培育新型技術(shù)公司，帶動(dòng)家政行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。做打車軟件的開始做“E”家潔，做殺毒軟件的開始做“阿姨幫”，做影視的開始做“保姆驛站”，做房產(chǎn)的開始做“58同城家政”等等。這些原來不是從事家政行業(yè)的人，憑借自身資源和優(yōu)勢(shì)，跨界到家政行業(yè)，以新型技術(shù)公司的面貌示人。這些新型技術(shù)公司能夠成為家政行業(yè)新軍，為我們拓寬了思路。因此，政府管理部門應(yīng)主動(dòng)了解行業(yè)新趨勢(shì)，鼓勵(lì)這些新型技術(shù)公司帶動(dòng)整個(gè)家政行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

在全面放開二孩政策的背景下，產(chǎn)后母嬰康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)，我們俗稱月子會(huì)所，將會(huì)迎來更大的市場(chǎng)，社會(huì)效應(yīng)也會(huì)十分明顯。

但目前月子會(huì)所這個(gè)新興的服務(wù)業(yè)，除了缺少法律、政府監(jiān)管、準(zhǔn)入門檻和市場(chǎng)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)外，還存在一些突出問題：一是職業(yè)化、專業(yè)化和信息化不足；二是月子會(huì)所的專業(yè)服務(wù)還不能惠及更多母嬰。為此，建議通過立法把產(chǎn)后母嬰康復(fù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，依法進(jìn)行監(jiān)管。

一、 提高行業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化和信息化水平。著手建立產(chǎn)后母嬰康復(fù)護(hù)理專業(yè)，并形成中專、職校一直到大學(xué)及研究生的教育體系。一些地方在這些方面做了嘗試。提高專業(yè)化方面，上海開放大學(xué)探索招收家政大專學(xué)員，培養(yǎng)了9名專業(yè)月嫂，提升了專業(yè)化水平。提高職業(yè)化水平方面，甘肅省婦聯(lián)編輯了教材，選派專業(yè)師資，對(duì)未來的月嫂進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)后，使從業(yè)者掌握了職業(yè)道德、產(chǎn)婦健康指導(dǎo)和護(hù)理、新生嬰兒日常護(hù)理、常見疾病預(yù)防等職業(yè)知識(shí)。提高信息化水平方面，上海市婦聯(lián)幫助建立的“回家么”等社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供母嬰護(hù)理對(duì)接家庭服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、居民三贏。

二、 鼓勵(lì)月子會(huì)所功能下移，盡可能普及專業(yè)月子照護(hù)服務(wù)。鑒定月子會(huì)所等級(jí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在網(wǎng)上公示，便于需求方選擇，也有利于降低提供方宣傳營(yíng)銷的費(fèi)用；各地婦幼保健中心等部門應(yīng)采取政府采購(gòu)等措施，扶持有實(shí)力的護(hù)理機(jī)構(gòu)功能下移，到社區(qū)進(jìn)行母嬰護(hù)理輔導(dǎo)，普及科學(xué)做坐月子的知識(shí)，指導(dǎo)做好產(chǎn)后的保??；鼓勵(lì)月子會(huì)所按照員工制吸納專業(yè)月嫂，并安排到居民家中提供服務(wù)。

我來自香港，香港沒有家政服務(wù)業(yè)，但有家務(wù)助理行業(yè)。家務(wù)助理主要由外籍家庭傭工（簡(jiǎn)稱外傭）和本地非留宿家務(wù)助理（簡(jiǎn)稱本地工人）構(gòu)成。香港家務(wù)助理行業(yè)的發(fā)展過程有幾點(diǎn)啟示：

一、 香港無論外傭還是本地的家務(wù)助理，都與雇主要簽訂《雇傭合約》，政府提供詳盡的標(biāo)準(zhǔn)文本，對(duì)雙方的義務(wù)與權(quán)利都作出明確規(guī)定，這種重合約的精神，值得學(xué)習(xí)與借鑒。

二、 非法勞工問題，建議加強(qiáng)守法教育，采取必要措施，杜絕非法勞工的滋生蔓延。

三、 香港家庭過去依賴外傭，令護(hù)老及托兒的公共與商業(yè)服務(wù)沒能得到正常發(fā)展。這個(gè)教訓(xùn)極為深刻。所以，在規(guī)劃家政產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)規(guī)劃好未來的產(chǎn)業(yè)布局。