根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求情況和人口增速下降的現(xiàn)實(shí)因素，政府要高度重視職業(yè)教育工作，構(gòu)建全方位的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造好的氛圍。

1. 繼續(xù)優(yōu)化職普結(jié)構(gòu)。一是短期內(nèi)，在高中階段招生中堅(jiān)持指令性政策和指導(dǎo)性政策相結(jié)合，剛性保證普高與中職招生比例“同升同降”，確保中職學(xué)校招生的平穩(wěn)，為中等職業(yè)學(xué)校留下發(fā)展空間。二是長期看，應(yīng)支持中職學(xué)校采取靈活多樣的形式和機(jī)制招收往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)高中畢業(yè)生、退役士兵、青年農(nóng)民等群體，進(jìn)一步提高職業(yè)教育在教育體系中的比例，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐，為社會(huì)公眾提供多樣化的教育選擇。三是加大中職學(xué)校招生秩序監(jiān)管力度。開展專項(xiàng)調(diào)查，加大對(duì)參與“買賣生源”的學(xué)校和教師的處罰力度，嚴(yán)厲打擊中職學(xué)校招生“買賣生源”亂象。四是加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類招考，合理規(guī)劃應(yīng)用型本科招生生源分布結(jié)構(gòu)，其招生對(duì)象應(yīng)以中職和高職?？茖W(xué)生為主，并明確其中職、高職專科生源計(jì)劃的最低比例。

2. 改革和完善教師選聘和培養(yǎng)制度。抓緊制定和完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的職業(yè)院校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)聘辦法和績效考核制度等，按照學(xué)歷、職業(yè)技能和職業(yè)資格并重的原則，對(duì)職業(yè)院校教師職務(wù)實(shí)行分類單獨(dú)評(píng)審。改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過擴(kuò)大招聘企業(yè)在職人員，增加職業(yè)院校高層次技術(shù)技能人員任教比重。通過實(shí)施招收具有一定生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員、職業(yè)院校畢業(yè)生培養(yǎng)職教師資項(xiàng)目和職業(yè)教育師范生免費(fèi)教育項(xiàng)目，加強(qiáng)職業(yè)院校特別是面向農(nóng)村職業(yè)教育和緊缺專業(yè)的師資定向培養(yǎng)。賦予職業(yè)院校主導(dǎo)招聘教師的權(quán)利，支持直接從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)特色高技能教師。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，創(chuàng)新教育模式，提高培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。推動(dòng)建立“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地，建議按每名專任教師5000元/年的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)師生比劃撥職教師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于教學(xué)成績突出，并工作5年以上的優(yōu)秀教師，支持實(shí)施在職攻讀博士研究生計(jì)劃。

3. 全方位推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。一是加快職業(yè)教育資源整合，優(yōu)化職教布局，建議與各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃相適應(yīng)，通過撤銷、兼并、劃轉(zhuǎn)、托管等方式，對(duì)職業(yè)院校進(jìn)行整合，促進(jìn)職業(yè)教育集約式發(fā)展；二是推動(dòng)專業(yè)課程設(shè)置改革，對(duì)目前已開設(shè)的專業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌與細(xì)分，精簡(jiǎn)華而不實(shí)、不符合市場(chǎng)需求的專業(yè)，增加實(shí)用型、技能型、符合崗位需求的專業(yè)，建立面向市場(chǎng)、優(yōu)勝劣汰的專業(yè)設(shè)置機(jī)制；三是開展“職業(yè)預(yù)備教育”，將“初等職業(yè)教育”的要求在國家義務(wù)教育階段中體現(xiàn),初中教育階段增加人生規(guī)劃和職業(yè)生涯教育，為今后培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力做好鋪墊；四是以加快推進(jìn)本科轉(zhuǎn)型為突破口，打通人才培養(yǎng)通道，探索完善高端技能型人才通過應(yīng)用本科教育和高職院校實(shí)施專業(yè)學(xué)位教育對(duì)口培養(yǎng)的制度，建立一套體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)的中職教育、高職教育以及繼續(xù)教育的課程銜接體系；五是在國家和省級(jí)層面建立人力資源市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布全國及各地區(qū)行業(yè)技術(shù)技能人才供求信息，并對(duì)過剩行業(yè)和職業(yè)進(jìn)行預(yù)警。

4. 創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的體制機(jī)制。一是完善相關(guān)法律法規(guī)，明確企業(yè)在職業(yè)教育中的主體作用、功能定位，以及權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。制定促進(jìn)校企合作的實(shí)施細(xì)則和具體政策，明確企業(yè)辦職業(yè)院校依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策，允許企業(yè)辦院校按照一般事業(yè)單位獨(dú)立核算，將企業(yè)辦學(xué)資產(chǎn)給予界定；對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)所需用地給予劃撥,但專地專用,不得改變用途；對(duì)企業(yè)投入職業(yè)教育的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和事業(yè)費(fèi)給予減免等。二是創(chuàng)新校企合作辦學(xué)模式。推行企業(yè)訂單、學(xué)校下單、政府買單的人才訂單模式，實(shí)現(xiàn)“招生”、培養(yǎng)和就業(yè)一體化；根據(jù)行業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)需求，重點(diǎn)推進(jìn)“職業(yè)教育園區(qū)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的建設(shè)；支持職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)合作；給予職業(yè)院校更多辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)中高職院校自辦或與企業(yè)合作開辦可用于專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的企業(yè)。三是強(qiáng)化行業(yè)組織在職業(yè)教育中的指導(dǎo)地位。將行業(yè)調(diào)研、行業(yè)規(guī)劃、制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、技能等級(jí)考核和人才培訓(xùn)等事宜，納入行業(yè)協(xié)會(huì)的職能范圍。四是引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。鼓勵(lì)民辦職業(yè)院校開展非營利性辦學(xué)試點(diǎn)，探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互購買服務(wù)的機(jī)制，確保社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦院校具有同等法律地位。

5. 落實(shí)政府統(tǒng)籌管理和保障責(zé)任。一是理順職業(yè)教育管理體制。從國家層面整合教育部門的職業(yè)院校和人社部門的技工院校，明確由教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理；人社部門負(fù)責(zé)職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施與管理。充分發(fā)揮職業(yè)教育部門聯(lián)席會(huì)議制度的作用,形成工作合力。二是建立健全職業(yè)教育財(cái)政保障的制度化框架。建立未成年人基礎(chǔ)職業(yè)教育投入政府主承擔(dān)機(jī)制、準(zhǔn)基礎(chǔ)職業(yè)教育投入政府與行業(yè)企業(yè)和社會(huì)共擔(dān)機(jī)制、中等和高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)政府與社會(huì)分擔(dān)機(jī)制，合理確定中央政府、省政府及市縣政府的職業(yè)教育投入職責(zé)。三是形成適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展要求的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)把城市教育費(fèi)附加30%用于職業(yè)教育的政策落實(shí)到位；職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于同級(jí)同類普通教育院校標(biāo)準(zhǔn)；中職學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于高職院校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)的80%，高職院校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到本地區(qū)普通本科院校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。四是完善支持職業(yè)教育發(fā)展的金融政策。通過股權(quán)產(chǎn)權(quán)合作，建立股份制職業(yè)教育、合作制職業(yè)教育等。允許職業(yè)教育集團(tuán)和民辦職業(yè)院校以股份制形式上市融資。

6. 營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。加快推進(jìn)職業(yè)教育法的修改，完善職業(yè)教育各項(xiàng)法律法規(guī)，為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供法律支撐。政府對(duì)職業(yè)學(xué)校買賣生源、“學(xué)生工”等違法行為要加強(qiáng)監(jiān)管，依法懲處，避免在社會(huì)上產(chǎn)生負(fù)面影響。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)從事國家規(guī)定的特殊工種勞動(dòng)者，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。制定實(shí)施尊重技能型人才的收入分配政策，完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立多種獎(jiǎng)項(xiàng)，使技能型人才能夠擁有較暢通的職業(yè)升遷渠道和享有與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入水平，對(duì)有突出成績的優(yōu)秀工人、高技能人才給以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，讓職業(yè)院校畢業(yè)生和技能型勞動(dòng)者成為大眾尊重的人才。大力宣傳一線勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要貢獻(xiàn)，引導(dǎo)全社會(huì)確立勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，不斷提高職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力。