23日,市政府常務(wù)會(huì)議聽取了廣州市民政局的匯報(bào)。市民政局副巡視員楊雷表示,包括養(yǎng)老、公墓、福利院在內(nèi)的10個(gè)民生重點(diǎn)工程力爭2018年底前全部竣工。屆時(shí),將新增養(yǎng)老床位7600張,新增孤殘兒童床位1000張,并緩解墓地緊張問題。

最近,國務(wù)院連發(fā)兩文力挺消費(fèi)新供給,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)多有著墨,鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入。作為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)之一,廣州一直很拼,硬件軟件建設(shè)一齊上。如正在興建的市第二老人院,是廣州最大公辦養(yǎng)老院,一期項(xiàng)目投資額近5億元,設(shè)置床位1800張。軟件建設(shè)上,如從2014年開始,開創(chuàng)全國首個(gè)公辦床位輪候制度,養(yǎng)老床位供應(yīng)更加公開、公平、公正。隨著7600張床位陸續(xù)投入使用,廣州公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”情況將得到一定程度的緩解。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施配套較好、服務(wù)質(zhì)量更佳、管理更加規(guī)范,收費(fèi)相對(duì)便宜,因此成為許多老人的首選。但是,公辦也有公辦的難處,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入大,財(cái)力是否足夠暫且不說,使用效率有時(shí)也令人撓頭。別說公辦與民辦床位“冰火兩重天”,同為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),床位有時(shí)也冷熱不均,周邊城區(qū)如白云、增城、花都、從化等,常年有空置床位,而老城區(qū)如荔灣、海珠、越秀等,養(yǎng)老床位始終供不應(yīng)求,甚至出現(xiàn)數(shù)十人輪候一個(gè)床位現(xiàn)象。作為老人,就近不就遠(yuǎn),可以理解,而公家也不容易,老城區(qū)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)畢竟存在諸多掣肘,空間不大。不管如何,公辦床位閑置,是一種浪費(fèi)。

養(yǎng)老服務(wù),全靠公辦不可能,做好資源均衡,挖掘社會(huì)潛力,各方形成合力很重要。一是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),更注重區(qū)域均衡。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,最好能滿足“一碗湯距離”——孩子從家到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給老人送一碗湯不涼的距離,太遠(yuǎn)對(duì)老人、孩子都不方便。因此,離居住地太遠(yuǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),就算條件再好,對(duì)老人也未必有多大吸引力。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要正視這一問題,盡可能做到布局合理、資源均衡,最大限度滿足老人的需求。

二是公辦與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的均衡。據(jù)專家透露,現(xiàn)在全國有4萬家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位空置率48%。據(jù)市民政局透露,廣州或多或少也存在這種情況。一方面是公辦養(yǎng)老院“一床難求”,另一方面民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻存在較高空置,原因何在?如何解決?假如將民辦這一塊充分利用起來,對(duì)緩解公辦壓力、完善養(yǎng)老服務(wù)將大有裨益。養(yǎng)老雙軌制,根子在于財(cái)政補(bǔ)貼差異化。公、民均衡之舉,主要體現(xiàn)在財(cái)政扶持上——扶持力度有多大,發(fā)展速度就有多快。

三是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老均衡。廣州之前提出了“9064”養(yǎng)老服務(wù)體系目標(biāo)——90%家庭養(yǎng)老、6%社區(qū)養(yǎng)老、4%養(yǎng)老院養(yǎng)老,說明居家養(yǎng)老仍是主流,更要重視起來。因?yàn)榫蛹茵B(yǎng)老不完全是孩子的責(zé)任,許多養(yǎng)老設(shè)施、服務(wù)需要公共投入、建設(shè)、維護(hù)。如廣州提出打造“10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”——步行10分鐘的范圍內(nèi)就可以享受“一站式”和“到戶式”服務(wù)——亟需加緊推進(jìn)。

加大投入還要均衡發(fā)展,人盡其才外加物盡其用,共同為老人托起幸福夢。