文件要點

　　●推進群團改革

　　要堅持為黨分憂、為民謀利，從群眾需要出發(fā)開展工作、深化改革，眼睛向下、面向基層，改革和改進機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、管理模式、運行機制，堅持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。

　　●高水平自貿(mào)區(qū)

　　堅持與推進共建“一帶一路”和國家對外戰(zhàn)略緊密銜接，堅持把握開放主動和維護國家安全，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。重點在提高貨物貿(mào)易開放水平、擴大服務(wù)業(yè)對外開放、放寬投資準(zhǔn)入、推進規(guī)則談判、提高貿(mào)易便利化水平、推進規(guī)制合作、加強經(jīng)濟技術(shù)合作等方面深化改革，完善體制機制，健全政策體系，建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)。

　　●加工貿(mào)易創(chuàng)新

　　促進沿海地區(qū)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有序開展國際產(chǎn)能合作，深化加工貿(mào)易體制機制改革，建立健全與開放型經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體系，逐步變大進大出為優(yōu)進優(yōu)出，推動貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。

　　●發(fā)展普惠金融

　　提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是要讓農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務(wù)。

　　●執(zhí)法力量下移

　　要加快推進執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移，推進城市管理領(lǐng)域大部門制改革，實現(xiàn)機構(gòu)綜合設(shè)置，統(tǒng)籌解決好機構(gòu)性質(zhì)、執(zhí)法人員身份編制等問題。要牢固樹立為人民服務(wù)的思想，健全法律法規(guī)體系和執(zhí)法制度，特別是要建設(shè)一支過硬的執(zhí)法隊伍，真正做到依法、規(guī)范、文明執(zhí)法。要堅持試點先行，分類分層推進。

　　●建設(shè)高端智庫

　　優(yōu)先選擇若干基礎(chǔ)條件較好、專業(yè)特色突出的機構(gòu)進行試點，建設(shè)一批國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫。要加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范決策研究、成果轉(zhuǎn)化、考核評估、經(jīng)費投入等工作，選好配強首席專家，建好專業(yè)研究團隊，重點圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，及時總結(jié)和推廣試點經(jīng)驗。

　　當(dāng)前群團組織設(shè)定的改革目標(biāo)與方向具有很強針對性，但考慮到我國群團組織數(shù)量多，涉及范圍廣，改革需要循序漸進，因此中央率先選定全國總工會、滬渝兩地試點。待試點成熟后，將在更多群團組織、更廣范圍展開。

　　——— 社科院社會政策研究中心副主任研究員楊團

　　這些自貿(mào)區(qū)應(yīng)成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點，預(yù)計現(xiàn)有的4個自貿(mào)區(qū)可能還不夠形成完整的支點，未來在云南、西藏、北部灣等方面有更多開放舉措，整體而言可以構(gòu)筑起新的格局。

　　——— 東方證券首席經(jīng)濟學(xué)家邵宇

　　即使同為自貿(mào)區(qū)，內(nèi)陸與沿海自貿(mào)區(qū)的定位也大不相同，內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)側(cè)重于承東啟西、承接沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)移的作用，而并非像沿海自貿(mào)區(qū)一樣定位于參與國外經(jīng)濟的競爭與合作。

　　——— 上海財經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究中心秘書長陳波

　　專家解讀

　　明顯提高基層一線人員比例

　　此次群團組織改革一大方向就是向基層傾斜，相關(guān)群團機構(gòu)內(nèi)部編制與內(nèi)設(shè)機構(gòu)也會相應(yīng)調(diào)整。其實，中央對群團組織改革此前已經(jīng)透露出一些線索。7月6日-7日中央召開黨的群團工作會議，習(xí)近平在講話中強調(diào)，要堅持眼睛向下、面向基層，改革和改進機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、管理模式、運行機制，堅持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。要積極聯(lián)系和引導(dǎo)相關(guān)社會組織。要更多把普通群眾中的優(yōu)秀人物納入組織，明顯提高基層一線人員比例。

　　7月20日，共青團中央傳達學(xué)習(xí)中央黨的群團工作會議精神時，團中央書記處第一書記秦宜智對于共青團如何改革，提三點要求：加強思想教育。要把踐行黨的群眾路線、做好黨的青年群眾工作，植入共青團的精神基因，形成自覺、形成風(fēng)氣，成為每一名團干部思考和謀劃工作的邏輯起點。要充分認(rèn)識到做好青年群眾工作對共青團既是作風(fēng)要求更是本職回歸，必須在思想上真正重視、在行動上真正落實與青年特別是普通青年的緊密聯(lián)系。做好制度安排，通過具體、實在的制度安排，倒逼團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部放下架子、邁開步子，走進基層、融入青年。強化考核管理，強化激勵約束，對于真正走到青年中去、和青年打成一片的團干部給予有效激勵，對于“人在心不在”“到了基層待不住”的團干部形成有效約束。

　　試點成熟后向更多組織推廣

　　7月10日，中共中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，對群團工作提出集體要求?！兑庖姟诽岬剑簣F工作與新形勢新任務(wù)的要求相比仍存在許多不適應(yīng)的問題。群團組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出，特別是在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和各類新興群體中的影響力亟待增強；有的群團組織工作和活動方式單一，進取意識和創(chuàng)新精神不強，存在機關(guān)化、脫離群眾等問題。

　　昨日，社科院社會政策研究中心副主任研究員楊團說，當(dāng)前群團組織設(shè)定的改革目標(biāo)與方向具有很強針對性，但考慮到我國群團組織數(shù)量多，涉及范圍廣，改革需要循序漸進，因此中央率先選定全國總工會、滬渝兩地試點。待試點成熟后，將在更多群團組織、更廣范圍展開。