持續(xù)兩年時(shí)間，覆蓋全國(guó)各省市自治區(qū)，每個(gè)督察組均由正部長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，中央環(huán)保督察從規(guī)模到規(guī)格都堪稱史上之最。5月28日，隨著第三批中央環(huán)保督察進(jìn)駐結(jié)束，中央環(huán)保督察已經(jīng)完成對(duì)23省區(qū)市的督察。

公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，三批中央環(huán)保督察已初步立案處罰15586家，罰款7.75億元，立案?jìng)刹?154件，行政和刑事拘留1075人，問(wèn)責(zé)10426人，約談12386人。

目前，只有河北省公開(kāi)了整改結(jié)果，其他22省市區(qū)整改仍在路上，因此，無(wú)論是問(wèn)責(zé)人數(shù)還是立案數(shù)量等數(shù)據(jù)也將會(huì)被刷新。

在廣東采訪期間，廣東省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人向《法制日?qǐng)?bào)》記者透露，2016年12月，中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華4次就中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或召集會(huì)議部署整改或赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研。

截至2016年年底，與改革開(kāi)放同時(shí)起步的深圳市全市污水收集率不足50%。中央環(huán)保督察揭露的這一問(wèn)題的讓人深思:先發(fā)展后治理是一條繞不開(kāi)的路嗎?中央環(huán)保督察帶給地方的絕非陣痛。

三批交辦群眾舉報(bào)近六萬(wàn)件

2016年1月4日，中央環(huán)保督察進(jìn)駐河北省會(huì)石家莊，對(duì)河北省進(jìn)行史無(wú)前例的為期一個(gè)月的督察試點(diǎn)。7月14日，中央第一環(huán)保督察組進(jìn)駐內(nèi)蒙古自治區(qū)，由此，中央環(huán)保督察的大幕正式拉開(kāi)，此后一周的時(shí)間里，第一批中央環(huán)保督察完成了對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南以及寧夏等8省(區(qū))的進(jìn)駐。

同年11月24日至11月30日，第二批中央環(huán)保督察先后進(jìn)駐重慶、湖北、廣東、陜西、上海、北京以及甘肅7省(市)；今年4月24日至5月28日，第三批中央環(huán)保督察對(duì)天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等省(市)實(shí)施督察。截至目前，全國(guó)已有23省區(qū)市接受了中央環(huán)保督察。

中央環(huán)保督察與以往環(huán)保部組織的環(huán)保督查不僅字面不同，而且其所觸及的深度也不同，中央環(huán)保督察被視為“欽差”督察，中央環(huán)保督察可以直接與省市區(qū)黨政一把手直接對(duì)話。“地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)保不作為、亂作為?！笔侵醒氕h(huán)保督察在每個(gè)省區(qū)市的必查內(nèi)容。

按照中央環(huán)保督察“邊督邊改”的要求，截至目前三批中央環(huán)保督察已公開(kāi)了初步的督察結(jié)果。其中，截至2016年9月30日，第一批中央環(huán)保督察8個(gè)督察組共計(jì)交辦群眾舉報(bào)13316件，地方已辦結(jié)13074件，其中，責(zé)令整改9617件，立案處罰2659件，罰款1.98億元；立案?jìng)刹?07件，拘留310人；約談2176人，問(wèn)責(zé)3287人。

今年4月11日至14日，第二批中央環(huán)保督察分別向北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個(gè)省(市)反饋了督察情況。截至4月14日，7個(gè)省區(qū)共計(jì)辦結(jié)群眾舉報(bào)15631件，其中，責(zé)令整改11962件，立案查處6310件，拘留265人，約談4666人，問(wèn)責(zé)3121人。

而5月28日剛剛結(jié)束的第三批中央環(huán)保督察共計(jì)受理群眾舉報(bào)35523個(gè)；向被督察地方交辦有效舉報(bào)28966件。其中，地方已辦結(jié)23599件，責(zé)令整改20359家，立案處罰7086家，罰款33587.86萬(wàn)元；立案?jìng)刹?54件，行政和刑事拘留355人，約談6079人，問(wèn)責(zé)4018人。

可以看出，無(wú)論是受理群眾舉報(bào)，立案處罰案件，還是問(wèn)責(zé)以及約談人數(shù)，第三批中央環(huán)保督察遠(yuǎn)超第一與第二批中央環(huán)保督察。以問(wèn)責(zé)為例，前兩批中央環(huán)保督察共問(wèn)責(zé)6408人，而第三批中央環(huán)保督察問(wèn)責(zé)人數(shù)則達(dá)到4018人。

首批督察留下419個(gè)問(wèn)題清單

今年4月24日是中央第五環(huán)保督察組進(jìn)駐福建省的首日。次日，與正常上班一樣，第五督察組的督察人員一大早就集中到了駐地的一間會(huì)議室，督察組副組長(zhǎng)、環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青也準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在這間會(huì)議室里。

對(duì)福建省的督察查什么?盡管第五督察組的督察人員事前作足了“功課”，但是，要想過(guò)翟青這一關(guān)并不容易。從對(duì)河北省的督察試點(diǎn)到第一批、第二批以及第三批督察，翟青均以副組長(zhǎng)的身份參加。

“福建大氣好，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率98.4%。水的問(wèn)題要盯住。”“這個(gè)問(wèn)題在福建省不突出，可以不投入過(guò)多精力?！薄皩?duì)政府部門(mén)查什么，要查履職是否到位?！睂?duì)于第五督察組每個(gè)小組提出的督察方案，翟青不時(shí)地提出他的建議和看法。4月26日下午以及晚上，同樣的一幕出現(xiàn)在安徽省督察組。

逐個(gè)討論，逐個(gè)把關(guān)，逐個(gè)過(guò)“篩子”，《法制日?qǐng)?bào)》記者在福建以及安徽目睹了中央環(huán)保督察方案的出臺(tái)過(guò)程。

從督察方案確定到前期走訪到與領(lǐng)導(dǎo)談話再到下沉督察，中央環(huán)保督察到底查出了多少問(wèn)題?今年4月27日至4月30日，第一批中央環(huán)保督察的8個(gè)省(區(qū))分別公開(kāi)了整改方案。根據(jù)8個(gè)中央環(huán)保督察組留下的問(wèn)題清單，8省(區(qū))分別制定了各自的整改方案，其中，河南梳理出95項(xiàng)整改任務(wù)，江西對(duì)督察反饋意見(jiàn)歸納整理出4個(gè)方面16項(xiàng)61個(gè)問(wèn)題，云南省整改落實(shí)類問(wèn)題有46項(xiàng)，內(nèi)蒙古限期完成五大類49個(gè)問(wèn)題整改任務(wù)，江蘇需要整改的問(wèn)題有38個(gè)，寧夏41個(gè)，廣西自治區(qū)37個(gè)，黑龍江52個(gè)。

首批中央環(huán)保督察留給8省(區(qū))的問(wèn)題清單多達(dá)419個(gè)。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解，三批中央環(huán)保督察留給23省市區(qū)的問(wèn)題清單或超千個(gè)。