原標題：促進有能力農業(yè)人口舉家進城落戶

　　昨日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》正式公布，引發(fā)各界熱議。

　　貧困縣全部摘帽

　　“十三五”規(guī)劃建議指出，今后五年，要在已經確定的全面建成小康社會目標要求的基礎上，努力實現經濟保持中高速增長，人民生活水平和質量普遍提高，國民素質和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型。

　　建議指出，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

　　中國社會科學院社會學所副所長張翼表示，在大城市里，全面放開“二孩”所釋放的人口紅利可能相對小一些，但在一些中小城市和農村地區(qū)，可能在短時間內政策的效果就會顯現。

　　建議還提出，到2020年，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　“今后五年，扶貧攻堅應該是最難、最硬的任務之一。”中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民說，中央已經下定決心，全面脫貧的目標必須實現。這是全面建成小康社會的內在要求，也是“共享發(fā)展成果的要求，體現了公平正義”。

　　深化戶籍住房改革

　　建議提出，中國要推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。其中，深化戶籍制度改革、深化住房制度改革，成為關注重點。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。

　　國家發(fā)改委主任徐紹史表示，城鎮(zhèn)化一直是發(fā)展中大國的一個重大的、現實的課題。提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率是新型城鎮(zhèn)化的核心目標。

　　建議還提出，以提高環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。