1985年-1992年 關(guān)鍵詞：兩權(quán)分離

　　國(guó)家管理者在理論上認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是可以分開(kāi)的，在保持國(guó)家所有權(quán)的前提下，可以將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)下放給企業(yè)。正是沿著這樣的改革思路，中國(guó)開(kāi)始探索多種形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。以首都鋼鐵公司為代表的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制被大多數(shù)企業(yè)所認(rèn)同。

　　為了促進(jìn)企業(yè)更好地轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，中共十三大報(bào)告肯定了股份制的組織形式。1988年，全國(guó)人大通過(guò)憲法修正案，“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的提法第一次出現(xiàn)。到1988年底，全國(guó)共有3800家股份制企業(yè)，其中800家由國(guó)有企業(yè)改制而來(lái)。

　　在這期間，不少改革中的事件讓人印象深刻：1985年 《企業(yè)破產(chǎn)法》草案通過(guò)試行。1986年8月3日，沈陽(yáng)市防爆器械廠正式宣告破產(chǎn)，成為新中國(guó)成立后第一家正式宣告破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)。1987年，石家莊造紙廠廠長(zhǎng)馬勝利成“企業(yè)承包第一人”，帶領(lǐng)企業(yè)扭虧為盈。1988年全國(guó)人大通過(guò)憲法修正案中，“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的提法第一次出現(xiàn)。1989年，國(guó)營(yíng)企業(yè)遭遇“三角債”困擾。1990年，首次全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理工作會(huì)議召開(kāi)，提出要有計(jì)劃地開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，用三四年時(shí)間把家底摸清。1991年中央決定采取12條措施，為搞好國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件。

　　圖為電影《鋼的琴》劇照，講述了20世紀(jì)90年代初，東北一個(gè)工業(yè)城市中，原鋼廠工人陳桂林下崗后所經(jīng)歷的人生故事，代表了那個(gè)年代眾多下崗工人的一個(gè)縮影。

　　1993年-2002年 關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度、抓大放小

　　隨著國(guó)營(yíng)企業(yè)體系的日漸瓦解，當(dāng)了數(shù)十年“主人翁”的工人們開(kāi)始不再與企業(yè)“共存亡”，下崗潮開(kāi)始出現(xiàn)。此時(shí)的國(guó)企改革仍在經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)變上做文章。

　　1993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干問(wèn)題的決定》中明確提出了國(guó)有企業(yè)改革是建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，改革開(kāi)始走向以制度創(chuàng)新為主。此時(shí)的國(guó)企改革，進(jìn)入了改革開(kāi)放后的新階段。

　　從1994年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院選擇了100家企業(yè)進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，加上各地方選擇的試點(diǎn)企業(yè)，中央和地方共選擇了2500多家企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)提出要抓好大的，放活小的，即“抓大放小”。1996年，虧損的國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)總數(shù)超過(guò)了過(guò)去9年的總和。

　　1997年，黨的十五大提出要把國(guó)有企業(yè)改革同改組、改造、加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，抓大放小，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，“實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。”。

　　國(guó)企私有化浪潮于1998年大規(guī)模出現(xiàn)。國(guó)有資本從164個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中“堅(jiān)決撤出”，同時(shí)在上游能源性行業(yè)中強(qiáng)勢(shì)地形成壟斷格局，為如今以中石油、中國(guó)移動(dòng)為代表的國(guó)有企業(yè)布局奠定基礎(chǔ)。

　　1999年9月22日，黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步闡明了國(guó)有企業(yè)改革的基本方向、主要目標(biāo)和基本方針，明確了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的方向，在該《決定》精神指引下，國(guó)有大中型企業(yè)開(kāi)始著力進(jìn)行規(guī)范的公司制和股份制改革，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)上市等。1999年至2000年，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)石油等先后在紐約或香港成功上市。

　　值得一提的是，1997年，國(guó)有工業(yè)的負(fù)債總額已占到所有制權(quán)益的1.92倍，整個(gè)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)資不抵債。十五屆一中全會(huì)明確提出，用三年左右的時(shí)間，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境。2000年，國(guó)有企業(yè)改革與脫困三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。這大大加快了國(guó)有企業(yè)改革的步伐。