原標(biāo)題：去年70名國企高管被查處 大多涉及國有資產(chǎn)流失

張浩/漫畫

　　●國有資產(chǎn)流失主要發(fā)生在“投入、管理、激活、釋放紅利、改制重組”的過程中。有的是在投入期間投少報(bào)多，有的是在管理期間監(jiān)守自盜，有的是在激活過程中里應(yīng)外合，有的是在釋放紅利的過程中將盈利謊報(bào)成虧損，更多的是在改革改制重組的過程中集團(tuán)式打包侵吞。

　　●加強(qiáng)立法，建立起既符合國際慣例又適應(yīng)我國具體國情的國有資產(chǎn)管理、保護(hù)、司法追償法律機(jī)制；在司法方面，要依法嚴(yán)懲侵害國有資產(chǎn)的腐敗行為，形成不敢腐的威懾力。

　　“防止國資流失”一直是國企改革中的焦點(diǎn)問題。這一話題隨著新一輪國企改革的推進(jìn)而更加引人關(guān)注。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站7月13日刊文《全面從嚴(yán)治黨 國企尤為緊迫》，文章稱：對(duì)中管國有重要骨干企業(yè)專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)以改革為名，打著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的旗號(hào)，賤賣貴買、予取予求，侵吞國有資產(chǎn)如探囊取物。

　　6月5日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，提出防止國有資產(chǎn)流失，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

　　同日通過的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》提出，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

　　兩份文件獲審議通過，意味著國企改革總體方案“漸行漸近”。如何在國企改革的頂層設(shè)計(jì)中堵住國資流失的口子，為深化國企國資改革做出保障性安排，正是多年來一直備受關(guān)注的課題。

　　去年70名國企高管被查處 大多涉及國有資產(chǎn)流失

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站顯示，中央第十三巡視組在對(duì)中糧集團(tuán)進(jìn)行專項(xiàng)巡視時(shí)，共追回經(jīng)濟(jì)損失2.4億元人民幣；中央第十一巡視組對(duì)中國華電集團(tuán)公司巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司違規(guī)向民營企業(yè)讓利，造成國有資產(chǎn)流失；中船集團(tuán)在資產(chǎn)收購、企業(yè)重組改制中造成國有資產(chǎn)流失。

　　記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，2014年至少有70名國企高管被查處，而這些落馬高管的案底均涉及貪污和國有資產(chǎn)流失。

　　各個(gè)改革時(shí)期，黨中央國務(wù)院重點(diǎn)防范的領(lǐng)域就是國有資產(chǎn)的流失。從每個(gè)時(shí)期的貪腐案件以及十八大以來密集查處的腐敗案件中，不難找到國有資產(chǎn)流失的原因所在。“國有資產(chǎn)流失主要發(fā)生在‘投入、管理、激活、釋放紅利、改制重組’的過程中。”北京航空航天大學(xué)廉政研究所特聘教授、云南施甸紀(jì)委特約撰稿人李艷菲說，有的是在投入期間投少報(bào)多，有的是在管理期間監(jiān)守自盜，有的是在激活過程中里應(yīng)外合，有的是在釋放紅利的過程中將盈利謊報(bào)成虧損，更多的是在改革改制重組的過程中集團(tuán)式打包侵吞。

　　在改制的過程中出讓國有資產(chǎn)的行為將會(huì)頻繁發(fā)生。李艷菲指出，國企是國有資產(chǎn)最為集中的地方之一，盤子大、資金密集，且涉及面廣、內(nèi)容龐雜，改革過程中很可能留下空當(dāng)。而時(shí)下波瀾起伏的股市也給國企的重組帶來了各種信息，國企改革的苗頭和趨向同時(shí)讓很多利益集團(tuán)蠢蠢欲動(dòng)，伺機(jī)策劃侵吞國有資產(chǎn)。如有些地方部門無視資本市場(chǎng)定價(jià)的公正性和重要性，提出所謂的股價(jià)漲高了不能停牌重組、價(jià)格跌得低一些重組方才肯接受的國資賤賣的理由，甚至有人故意操盤，讓國有企業(yè)股價(jià)大跌，從中大肆買進(jìn)，以達(dá)到侵吞國有資產(chǎn)的目的；有些甚至打出不重組的澄清公告，貽誤改革時(shí)機(jī)。

　　據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站信息顯示，一些大型國企存在“塌方式腐敗”“系統(tǒng)性腐敗”“鏈條式腐敗”。如在中石油窩案中，集團(tuán)系統(tǒng)有40余名高管和中層被帶走調(diào)查。據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控，有的部門負(fù)責(zé)人僅一項(xiàng)違規(guī)決策就造成資產(chǎn)流失上億元。中儲(chǔ)糧河南分公司系統(tǒng)內(nèi)，先后挖出“碩鼠”上百名，利用政策漏洞騙取國家糧食資金7億多元。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站新近公布的對(duì)多家央企的巡視結(jié)果顯示，項(xiàng)目招投標(biāo)、投資等領(lǐng)域是營私舞弊、利益輸送的“重災(zāi)區(qū)”。