科協(xié)界：“十三五”規(guī)劃應(yīng)全面體現(xiàn)科技創(chuàng)新

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，核心是推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，關(guān)鍵是提升自主創(chuàng)新能力，基礎(chǔ)是提高全民科學(xué)素質(zhì)水平。當(dāng)前在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中還面臨諸多問題：一是全民科學(xué)素質(zhì)實(shí)施工作發(fā)展不平衡。二是科技資源配置比例失衡，特別是基礎(chǔ)研究投入比例太低，原始創(chuàng)新能力薄弱。三是在計(jì)劃實(shí)施中面臨體制機(jī)制障礙。

　　對(duì)此，提出以下幾點(diǎn)建議：

一、 將公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例到2020年超過10%的指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。建議參照“十二五”時(shí)期的做法，將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃定性描述任務(wù)基礎(chǔ)上，將“我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例到2020年超過10%”的指標(biāo)納入“十三五”國家國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

二、 加大基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入。提高原始創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是重大技術(shù)變革的基礎(chǔ)，長(zhǎng)期依靠技術(shù)引進(jìn)是靠不住的，關(guān)鍵核心技術(shù)也無法引進(jìn)。建議中央財(cái)政加大對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性研究的支持力度，在現(xiàn)有的投入基礎(chǔ)上，研究經(jīng)費(fèi)每年逐步增加一個(gè)百分點(diǎn)，到2020年達(dá)到研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的10%以上。

三、 將科普展品研發(fā)納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，基礎(chǔ)在全民科學(xué)素質(zhì)?？萍拣^是重要的科普基礎(chǔ)設(shè)施，而科普展教資源是科技傳播的重要載體，對(duì)提升全民科學(xué)素質(zhì)具有不可替代的重要作用。建議在新設(shè)立的五大科技計(jì)劃體系中，將科普展品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，安排穩(wěn)定的支持經(jīng)費(fèi)，以增強(qiáng)科普展教品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，促進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出更大的影響力和帶動(dòng)力，拉動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，加快科技資源向科普資源轉(zhuǎn)化，國家項(xiàng)目任務(wù)中，特別是和民生相關(guān)的項(xiàng)目，在任務(wù)書或合同書中應(yīng)將科普列入考核目標(biāo)，在完成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，應(yīng)采用易于公眾接受的方式把科研成果作為科普書籍予以出版發(fā)行。

四、 建立創(chuàng)新評(píng)估制度。目前，我國國家科技報(bào)告制度、國家創(chuàng)新調(diào)查制度、國家科技管理信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)，但國家創(chuàng)新評(píng)估制度建設(shè)相對(duì)滯后，已經(jīng)成為國家科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度的短板。建議可在中國科協(xié)開展的創(chuàng)新評(píng)估試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮全國學(xué)會(huì)等非利益相關(guān)的獨(dú)立第三方的作用，逐步完善系統(tǒng)完整、科學(xué)規(guī)范的創(chuàng)新評(píng)估體系。

五、 建議成立國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)。建議在相關(guān)部門現(xiàn)有的負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，重組專門機(jī)構(gòu)，成立跨部門的理事會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)專門機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展。條件成熟時(shí)，可參照國家自然基金委員會(huì)，由國務(wù)院設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)具體管理國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。