全國政協(xié)委員，中關(guān)村社會組織聯(lián)合會會長、時代集團(tuán)公司總裁王小蘭：

　　促市場地位平等 對中小企業(yè)予以適當(dāng)保護(hù)

　　在經(jīng)濟(jì)增速放緩的新常態(tài)下，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會再次組織對中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題進(jìn)行調(diào)研，我認(rèn)為有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一是在三期疊加的新常態(tài)下，中小微企業(yè)遇到的困難和問題，是“神經(jīng)末梢”上對當(dāng)前環(huán)境的真實(shí)反映，如何急中小微企業(yè)之所急，應(yīng)中小微企業(yè)之所需，是我們跨越新常態(tài)的有必要之舉，特別是對中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中的問題進(jìn)行調(diào)研，更是對國家實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略頂層設(shè)計落腳點(diǎn)的檢驗(yàn)。

　　二是盡管中小微企業(yè)面臨的問題很多，但中小微企業(yè)的創(chuàng)新動力及在市場經(jīng)濟(jì)中的地位作用越來越受到重視，因此，為解決這些問題打下了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展遇到的普遍問題，表面上看是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，實(shí)際上是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境及對中小微企業(yè)保護(hù)機(jī)制不健全問題，需要進(jìn)一步推動改革。概括起來，中小微企業(yè)目前主要的問題是：一是資金問題（難，貴）；二是市場地位不平等。

　　談兩個政策建議：一、為解決市場需求不足問題，不一定要出寬貨幣政策，但可以加大財政對互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持，這與轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)，當(dāng)中有很大的市場需求可以釋放。從線下到線上，全社會消費(fèi)品總量并沒有加大，如果支持互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，則會有實(shí)質(zhì)性增長。希望國務(wù)院有關(guān)部門研究一下，在全社會固定資產(chǎn)投資中，減少土建投入，加大技術(shù)、設(shè)備投入的力度，提升裝備制造業(yè)的整體水平。二、資金難的問題上，我們考慮要抓緊推進(jìn)適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融體系改革。針對大企業(yè)拖延支付等不當(dāng)行為，對中小企業(yè)予以保護(hù)，而不僅僅是給中小企業(yè)“減點(diǎn)稅”。

　　全國政協(xié)委員，中國華力控股集團(tuán)董事長、中國中小企業(yè)協(xié)會副會長丁明山：

　　建立社會化服務(wù)平臺 加大對技術(shù)創(chuàng)新財稅支持

　　中小企業(yè)已成為我國提升自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生力軍。自2008年金融危機(jī)發(fā)生以后，許多企業(yè)加強(qiáng)了自主創(chuàng)新意識，但很多小微企業(yè)由于缺乏資金，沒有自己的研究所，科研力量不足。他們希望國家建立服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為各類企業(yè)提供技術(shù)合作。

　　國家應(yīng)加快建立科技創(chuàng)新社會化服務(wù)平臺，匯集各類專家，為各類企業(yè)提供技術(shù)支持。平臺可從三方面提供服務(wù)：一是普及宣傳知識產(chǎn)權(quán)知識，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識。開展專題培訓(xùn)，開展專利輔導(dǎo)、專利代理、專利預(yù)警以及專利服務(wù)中小企業(yè)活動，培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力。二是支持建立技術(shù)服務(wù)平臺。重點(diǎn)支持建設(shè)面向中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)平臺和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)推廣、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和安全生產(chǎn)等技術(shù)服務(wù)。三是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵中小企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新。

　　國家應(yīng)該對中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加大財稅支持。一是國家加大對企業(yè)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新的資金支持，對進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備減免稅收。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，簡政放權(quán)。政府部門要抓緊研究制定小微企業(yè)科技創(chuàng)新配套政策和落實(shí)分工任務(wù)的具體措施，為小微企業(yè)科技創(chuàng)新營造良好環(huán)境。

　　民建中央副主席，全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員辜勝阻：

　　中小微企業(yè)創(chuàng)新亟須緩解融資困境

　　今年以來，我們對10多個省市自治區(qū)的中小微企業(yè)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)新面臨的問題有四方面：一是動力不足，不想創(chuàng)新，缺乏激勵機(jī)制；二是風(fēng)險太大，不敢創(chuàng)新；三是能力有限，不會創(chuàng)新；四是融資太難、太貴，不能創(chuàng)新。

　　近日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》將“科技金融服務(wù)”列為加快科技服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)之一。要構(gòu)建支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多層次金融體系，有效整合各種金融資源服務(wù)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，顯著提升股權(quán)投融資比重，改變當(dāng)前金融體系的“短板”。

一、 發(fā)揮政府引導(dǎo)功能，吸引投資機(jī)構(gòu)集聚，大力發(fā)展VC/PE，壯大天使投資人隊伍，完善股權(quán)融資鏈，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)的要素集成，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化與培育，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二、 推進(jìn)區(qū)域多層次資本市場建設(shè)，大力發(fā)展支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場外資本市場交易，讓資本市場惠及中小微企業(yè)創(chuàng)新融資，顯著提高中小微企業(yè)直接融資比重。實(shí)踐證明，區(qū)域性資本市場是中小企業(yè)直接融資的重要渠道。

三、 構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配的多層次信貸體系，通過定向調(diào)控，提高大銀行信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的針對性和有效性，大力發(fā)展民營中小銀行，形成中小銀行支持中小企業(yè)，民間資本支持民營企業(yè)，草根金融支持草根經(jīng)濟(jì)的“門當(dāng)戶對”的金融格局。

四、 完善配套金融擔(dān)保體系，使金融擔(dān)?；貧w公益性，加強(qiáng)金融公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造“一站式”金融服務(wù)平臺，提高金融公共服務(wù)效能。

五、 發(fā)展面向中小微企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)，對小微企業(yè)“少取多予”，為初創(chuàng)型小微企業(yè)“快生多活”營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　北京市中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會主任郭洪：

　　完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展，中關(guān)村已經(jīng)發(fā)展成為我國最具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。當(dāng)前，中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)兩大特征。一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體多元化。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新趨勢?？偨Y(jié)中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展成功的根本原因，就在于始終堅持強(qiáng)化市場配置資源的決定性作用，不斷打破妨礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制束縛，持續(xù)構(gòu)建并初步形成了有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、高端人才、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、以創(chuàng)新型孵化器為特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)及創(chuàng)新文化六大要素組成的生態(tài)系統(tǒng)，其突出特征表現(xiàn)在：

　　一是天使投資和創(chuàng)業(yè)金融是科技型中小微企業(yè)發(fā)展的加速器。二是以新型孵化器為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)的興起為科技型中小微企業(yè)提供了“最貼心”的專業(yè)化服務(wù)。三是中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化為科技型中小微企業(yè)發(fā)展提供了精神動力。

　　結(jié)合中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新需求和新特點(diǎn)，建議進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，積極營造有利于科技型中小微企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

一、 爭取國家批復(fù)同意中關(guān)村建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面深化改革試驗(yàn)區(qū)。支持中關(guān)村系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、率先建設(shè)國家創(chuàng)新平臺。

二、 將科技型中小企業(yè)納入中關(guān)村先行先試政策的適用范圍。由北京市制定科技型中小企業(yè)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，享受“1+6”、“新四條”及下一步試點(diǎn)的新政策。

三、 推進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)的差異化監(jiān)管。探索新的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和監(jiān)管考核體系等。

四、 建立符合科技型中小微企業(yè)特點(diǎn)的股票發(fā)行審核制度。

五、 支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、法律服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。