全國政協(xié)委員、臺盟云南省委專職副主委陳俊驄:

推動在原居住地定向就業(yè)

少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化,不是簡單地將人員遷移到大中小城市,或?qū)趧恿趧?wù)輸出到發(fā)達地區(qū)打打工,增加點收入而已。一般來說,勞動力不會從發(fā)達地區(qū)自然流動到欠發(fā)達地區(qū)就業(yè),少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展主要還得依靠當(dāng)?shù)貏趧恿?只有當(dāng)?shù)貏趧恿崿F(xiàn)充分的就地就業(yè),才能推動少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè),帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會全面發(fā)展。祖國邊疆需要有人駐守,農(nóng)村、山區(qū)需要有人就業(yè)來發(fā)展,不能再讓欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)繼續(xù)“空巢化”。另外,國家戰(zhàn)略需要邊疆少數(shù)民族地區(qū)沿邊開發(fā)開放,勞動力素質(zhì)提高和充分就業(yè)尤顯重要。

十八屆三中全會強調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)問題除了遵循市場作用原則外,還要依靠政府發(fā)揮引導(dǎo)作用。為此,建議:

一、 應(yīng)從國家層面創(chuàng)新思路,出臺政策。降低門檻,實施少數(shù)民族地區(qū)群眾定向培養(yǎng)計劃,通過加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育,提高勞動力素質(zhì);通過加快城鎮(zhèn)化進程,指導(dǎo)布局特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造性設(shè)置就業(yè)扶持崗位,儲備沿邊開發(fā)開放人才;通過制定保障政策,輔導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)勞動力在原居住地定向就業(yè)。

二、 利用現(xiàn)有教育資源和機構(gòu),特設(shè)職業(yè)技能提高教程,降低培養(yǎng)勞動力人才門檻,定向讓少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)人群有機會受教育、再教育,特別是職業(yè)教育。在優(yōu)惠政策中設(shè)定前提條件,讓享受特別入學(xué)、助學(xué)待遇的人員定向回原居住地就業(yè)。

三、 在推動城鎮(zhèn)化進程中,要注意提供低門檻、低成本的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵自主創(chuàng)業(yè);特別要輔導(dǎo)那些享受政府優(yōu)惠扶持的企業(yè)留出就業(yè)崗位給當(dāng)?shù)貏趧恿Α?/p>

四、 對少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)崗位要實行差別化管理,保障崗位待遇,吸引當(dāng)?shù)貏趧恿θ瞬拍軌蜷L期就地就業(yè)。

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社新疆維吾爾自治區(qū)委主委賈殿贈:

引導(dǎo)少數(shù)民族畢業(yè)生在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)

中央對新疆的人才培養(yǎng)工作特別是少數(shù)民族人才培養(yǎng)工作始終高度關(guān)注。國家先后啟動了內(nèi)地高校支援新疆培養(yǎng)少數(shù)民族協(xié)作計劃(簡稱“協(xié)作計劃”)、內(nèi)地新疆高中班(簡稱“內(nèi)高班”)辦學(xué)計劃等,利用內(nèi)地高校優(yōu)質(zhì)高等教育資源為新疆培養(yǎng)高素質(zhì)的少數(shù)民族高層次人才。目前,以“協(xié)作計劃”、“疆內(nèi)直招計劃”等各種形式在內(nèi)地高校就讀的新疆少數(shù)民族大學(xué)生已達到4.8萬余人,涉及內(nèi)地近400所高校。

隨著全國高校畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增,高校畢業(yè)生就業(yè)形勢整體趨緊,內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)同樣面臨困難和挑戰(zhàn),原因來自畢業(yè)生、就讀高校、用人單位、政府等多個層面。引導(dǎo)內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè),對推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,有序擴大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模,促進各民族間的相互了解與融合具有重要意義。為此建議:

一、 從國家層面研究制定促進內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生在內(nèi)地就業(yè)的傾斜政策和具體措施。內(nèi)地國家機關(guān)、事業(yè)單位在面向社會公開招聘工作人員時,可參照對服務(wù)期滿的“大學(xué)生村官”以及“三支一扶”人員的照顧的做法,對內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生的筆試成績予以適當(dāng)加分照顧。內(nèi)地各類企業(yè)和其他非公有制經(jīng)濟組織如招收內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè),可享受稅費減免政策等。

二、 將促進內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生在內(nèi)地就業(yè)納入十九省市援疆工作計劃和年度考核目標,其他省市自治區(qū)可參照執(zhí)行。

三、 有新疆籍少數(shù)民族學(xué)生就讀的內(nèi)地高校積極推動新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),對新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生提供有針對性的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。

全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古伊利集團董事長潘剛:

對少數(shù)民族群眾就業(yè)要“領(lǐng)著進、護著出、用心留”

我想用“進、出、留”這三個字來說明民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中的幾個相對典型的就業(yè)形態(tài)。

一、 “進”,是指少數(shù)民族群眾,諸如我們的牧民,進入新型城鎮(zhèn)中,如何在新的身份和生活方式下實現(xiàn)新的擇業(yè)和就業(yè),實現(xiàn)從第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)演進。

二、 “出”,是指如何讓少數(shù)民族群眾,特別是年輕的少數(shù)民族子弟輕松自信走出家鄉(xiāng)、跨出語言文化障礙,得以在其他區(qū)域解決就業(yè)。

三、 無論是進入新型城鎮(zhèn)后開始新工作的群眾,還是外出務(wù)工的子弟,如何讓他們在新崗位上能留住、穩(wěn)住,實現(xiàn)長期安心工作,這是“留”的問題。

就這三個就業(yè)形態(tài),我也再用三個詞來做針對性的化解,分別是“領(lǐng)著進”、“護著出”、“用心留”。

一、 對少數(shù)民族群眾就業(yè)必須耐心地“領(lǐng)著進”。針對他們溝通弱、文化低、技能不足這些現(xiàn)實問題,在新?lián)駱I(yè)、就業(yè)的過程中,都需要我們政府部門及用人企業(yè)發(fā)揮更多的引導(dǎo)作用,增加更多的培訓(xùn)機會,用較長的時間、較大的耐心領(lǐng)著少數(shù)民族群眾進入新工作狀態(tài)。

二、 “護著出”的意思是,民族地區(qū)的相關(guān)單位和機構(gòu)要對外出少數(shù)民族子弟提供引導(dǎo)、保護的服務(wù)。引導(dǎo)在于,要做好就業(yè)信息及時傳遞和就業(yè)技能先期儲備;保護在于,可以先期接觸外地的就業(yè)單位,爭取更好的支持政策,實現(xiàn)這些年輕的少數(shù)民族子弟的有效輸出、簡易輸出,破除障礙,減少折騰。

三、 “用心留”。我認為,民族地區(qū)的就業(yè)問題,需要的不僅是崗位,更需要從“鄉(xiāng)關(guān)何處”的追問走向“鄉(xiāng)關(guān)處處”的溫情。如何做到“鄉(xiāng)關(guān)處處”,伊利的兩個基本做法是:文化上照應(yīng),從細節(jié)上重視民族員工的日常生活;發(fā)展上呼應(yīng),日常對少數(shù)民族員工的思想動態(tài)、離職原因更為關(guān)注,盡量減少因為企業(yè)原因,而使得他們被動離職。