新余市檢察機(jī)關(guān)查實(shí)，２０１１年９月以來，江西省愛荷華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司偽裝他人的產(chǎn)品成愛荷華公司生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，然后填寫虛假的用戶材料向國家申報(bào)補(bǔ)貼，并非法獲得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼１７４萬余元。作為“內(nèi)應(yīng)”，新余市渝水區(qū)農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)人胡某某則在收受１６萬元“好處費(fèi)”后，為這家公司大開“綠燈”。

　　辦案人員還發(fā)現(xiàn)，有的地方的不法商人甚至伙同當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)局干部，通過各種手段獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民信息，以此申請(qǐng)購買收割機(jī)，隨后以購機(jī)發(fā)票騙取國家補(bǔ)貼，并以稍低于原價(jià)的價(jià)格轉(zhuǎn)賣牟利。

　　“惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)進(jìn)了腐敗分子和不法商人的腰包，說明相關(guān)職能部門在審核、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的松懈，制度的完善已刻不容緩。”江西省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)尹小健認(rèn)為。

　 堵塞流失“黑洞”　提高惠農(nóng)資金使用效益

　　“權(quán)力過分集中，‘我的地盤我做主’是誘發(fā)犯罪的首要原因。”肖巍鵬認(rèn)為，隨著國家各種支農(nóng)惠農(nóng)資金投入的增加，資金管理人員的權(quán)限也得到擴(kuò)大，項(xiàng)目申請(qǐng)、審查、簽訂補(bǔ)貼協(xié)議、協(xié)調(diào)供貨、上報(bào)補(bǔ)貼等多個(gè)環(huán)節(jié)，往往都是由少數(shù)幾個(gè)甚至一人完成，而系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督又通常以報(bào)表或自查的形式進(jìn)行，有名無實(shí)。

　　在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域系列腐敗案中，“一把手”的權(quán)力甚至到了幾乎失控的地步。王紹萍受賄案中，其對(duì)權(quán)力的干預(yù)肆無忌憚，行賄農(nóng)機(jī)商的產(chǎn)品，大到手扶拖拉機(jī)、挖坑機(jī)，小到太陽能殺蟲燈，紛紛違規(guī)享受國家補(bǔ)貼，造成國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金流失的巨大“黑洞”。

　　一些辦案人員認(rèn)為，把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督不力、權(quán)力過于集中是此類腐敗案的共同特點(diǎn)，反映出補(bǔ)貼操作過程缺乏透明公開。

　　尹小健認(rèn)為，應(yīng)針對(duì)惠農(nóng)政策性資金分配、使用、管理等環(huán)節(jié)存在的漏洞和制度缺陷，及時(shí)采取措施，建立科學(xué)的防范機(jī)制和追懲機(jī)制，確保補(bǔ)貼資金安全足額落實(shí)到農(nóng)民手中。

　　撫州市檢察院公訴處處長(zhǎng)周廣平認(rèn)為，要科學(xué)配置權(quán)力，建立由財(cái)政部門、檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)力量共同發(fā)揮作用的立體監(jiān)督體系，將權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都暴露在陽光下。