“內(nèi)蒙古東西狹長(zhǎng)，地廣人稀，交通設(shè)施建設(shè)仍然較為滯后。”“作為邊疆地區(qū)，我區(qū)處于國(guó)家整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)布局的‘神經(jīng)末梢’。”“我區(qū)是全國(guó)極少數(shù)沒(méi)有鐵路客運(yùn)專線的省區(qū)之一。”……

　　在5月5日全國(guó)政協(xié)“‘十三五’規(guī)劃中民族地區(qū)發(fā)展需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題”專題調(diào)研組與內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門召開的座談會(huì)上，一提起“家門口”的交通問(wèn)題，多位部門負(fù)責(zé)人面露難色。

　　自治區(qū)發(fā)改委黨組書記張磊給出一組數(shù)據(jù)——鐵路方面，客運(yùn)鐵路特別是快速客運(yùn)通道建設(shè)嚴(yán)重滯后，時(shí)速160公里的客運(yùn)線只有620公里，其余客車時(shí)速均在129公里以下；公路方面，全區(qū)公路密度僅為14.55公里/百平方公里，不足全國(guó)平均水平的1/3；民航方面，機(jī)場(chǎng)密度為0.14個(gè)/萬(wàn)平方公里，低于全國(guó)平均水平。

　　交通制約瓶頸亟待破除

　　內(nèi)蒙古交通建設(shè)由于起步晚、基礎(chǔ)差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全面建成小康社會(huì)和人民群眾個(gè)性化、多樣化的交通運(yùn)輸需求。

　　“現(xiàn)在最缺的就是資金，內(nèi)蒙古是集貧困、民族、邊疆為一體的地區(qū)，中央應(yīng)在政策上給予支持。能否參照對(duì)新疆的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)我區(qū)交通建設(shè)的投資補(bǔ)助？”自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)戴貴表達(dá)出強(qiáng)烈的希望。

　　“在資金方面，確實(shí)有必要向邊疆民族地區(qū)傾斜，這是同步建小康，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的需要。”全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任、調(diào)研組組長(zhǎng)馬鐵山的話得到與會(huì)委員的普遍認(rèn)同。

　　“你們?yōu)槭裁床煌ㄟ^(guò)社會(huì)融資來(lái)解決資金短缺問(wèn)題？”全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任杜鷹接著詢問(wèn)。

　　“以前是社會(huì)資本主動(dòng)來(lái)投資，現(xiàn)在完全相反。”戴貴說(shuō)，區(qū)內(nèi)本來(lái)過(guò)境交通少，大部分路段交通量相對(duì)較小，再加上當(dāng)前煤炭等能源產(chǎn)業(yè)面臨一些新情況和問(wèn)題，對(duì)運(yùn)輸造成一定影響，社會(huì)參與和投資交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性就更弱了。”

　　“路網(wǎng)擴(kuò)張的同時(shí)，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)于交通建設(shè)滯后可以換一個(gè)角度思考，不能被它牽著鼻子走。以前很多公路建設(shè)進(jìn)度快可能依靠煤炭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，現(xiàn)在煤炭產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)期告一段落，作為口岸地區(qū)，能否嘗試在非能源領(lǐng)域多制造一些投資熱點(diǎn)？”全國(guó)政協(xié)委員劉世錦提出另一種思路。

　　讓口岸通道更順暢

　　“二連浩特是我國(guó)對(duì)蒙古國(guó)開放的最大口岸，也是實(shí)施‘一帶一路’發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。但目前這里交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，通往內(nèi)地只有集二線一條單線鐵路，年運(yùn)輸能力1600萬(wàn)噸，實(shí)際每年經(jīng)內(nèi)地運(yùn)輸貨物的能力僅為1000多萬(wàn)噸。”二連浩特市市長(zhǎng)羅青在座談會(huì)上說(shuō)。

　　“作為口岸地區(qū)，滿洲里市在國(guó)內(nèi)處于‘神經(jīng)末梢’，對(duì)國(guó)外卻是‘前沿陣地’，但目前口岸互聯(lián)互通不暢，存在很多問(wèn)題。”滿洲里市副市長(zhǎng)丁昊顯得有些焦慮。

　　他們的擔(dān)心其實(shí)不無(wú)道理。能不能解決好交通這塊“短板”，對(duì)于內(nèi)蒙古口岸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

　　調(diào)研組了解到，當(dāng)前內(nèi)蒙古口岸公路鐵路通道建設(shè)滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和向北開放戰(zhàn)略的目標(biāo)要求。隨著中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的加快推進(jìn)，中蒙、中俄貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約將更加突出。

　　令人欣慰的是，這些“卡脖子”問(wèn)題正在一一得到解決——正在推動(dòng)建設(shè)的集二線雙幅電氣化改造、錫二線、二巴線鐵路三個(gè)項(xiàng)目建成后，二連口岸將形成向西連接包頭，向東直達(dá)環(huán)渤海港口，向南直通華北腹地的鐵路運(yùn)輸通道。

　　不過(guò)羅青坦言：“實(shí)際執(zhí)行起來(lái)卻有困難。”由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目存在資金不到位、項(xiàng)目審批難、設(shè)計(jì)層面高等問(wèn)題，項(xiàng)目進(jìn)展較為緩慢。

　　“你們反映的問(wèn)題我們會(huì)認(rèn)真研究，并向中央提出意見和建議。”馬鐵山說(shuō)。他認(rèn)為，交通建設(shè)不僅能夠助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且惠及民生，確實(shí)需要國(guó)家引起重視。而推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向西部民族地區(qū)布局，加快完善鐵路、公路骨架網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建西部連接中東部地區(qū)的便捷通道，也是調(diào)研組全體成員的共同心聲。