全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部原副部長(zhǎng)張力軍：

　　在“緣木求魚(yú)”與“竭澤而漁”之間尋找平衡點(diǎn)

　　“環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐反復(fù)證明，脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是‘緣木求魚(yú)’，離開(kāi)環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是‘竭澤而漁’。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。”在綠色經(jīng)濟(jì)遂寧會(huì)議高層峰會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部原副部長(zhǎng)張力軍認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)、持續(xù)共生、協(xié)調(diào)融合才應(yīng)該是今天追求的方向和目標(biāo)。

　　張力軍指出，在一定程度上，發(fā)展其實(shí)就是消耗了資源，產(chǎn)生了GDP，留下了污染；但由于我們不能不發(fā)展，所以需要在資源消耗、污染排放與GDP增長(zhǎng)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，形成合理的性價(jià)比，讓GDP更加綠色、生態(tài)、環(huán)保。即以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益多贏。

　　為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，張力軍建議，在環(huán)境政策方面，應(yīng)著重采取一系列措施：

　　第一，要運(yùn)用好環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度這個(gè)“控制閘”、“調(diào)節(jié)器”。他指出，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境保護(hù)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策的重要保障和切入點(diǎn)。開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以從源頭減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使我們支持的、鼓勵(lì)的得到充分發(fā)展，把限制的、禁止的逐步打壓下去。

　　第二，要充分利用好主要污染物總量減排這個(gè)“緊箍咒”。張力軍認(rèn)為，污染減排既要削減存量，又要控制增量。通過(guò)制定減排目標(biāo)，嚴(yán)格責(zé)任考核，推動(dòng)工程、管理、結(jié)構(gòu)三大減排措施落地；通過(guò)污染減排的“倒逼機(jī)制”傳導(dǎo)到結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第三，要進(jìn)一步牢固樹(shù)立環(huán)境成本的意識(shí)。他建議，在發(fā)展的過(guò)程中，要充分考慮到環(huán)境成本，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，研究制定有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，深化綠色信貸、綠色稅收、綠色價(jià)格、綠色貿(mào)易、綠色證券、綠色保險(xiǎn)以及脫硫、脫銷電價(jià)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，努力使環(huán)境成本產(chǎn)生的效益最大化。

　　第四，要大力發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。據(jù)張力軍介紹，近年來(lái)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，取得了一些成效，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有不小差距。“同樣一種物質(zhì)，在我們手里是垃圾、是污染，而別人卻可以通過(guò)環(huán)境科技將其轉(zhuǎn)化為資源、能源。”他建議，我們必須大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)推進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新，形成一個(gè)門(mén)類齊全、裝備先進(jìn)、富有活力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，為加大污染防治力度、騰出和擴(kuò)大環(huán)境容量、促進(jìn)綠色發(fā)展提供支撐。

　　第五，要切實(shí)保障和改善民生。他建議，要堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)與改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)，集中力量解決水、大氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，積極倡導(dǎo)適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)，改變破壞自身生存環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。

　　第六，要讓重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。張力軍指出，目前一些地區(qū)、一些重要生態(tài)系統(tǒng)已不堪重負(fù)，亟待休養(yǎng)生息。要通過(guò)劃定生態(tài)紅線，保護(hù)好重要生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)；加大污染治理和生態(tài)修復(fù)力度，早日恢復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，為科學(xué)發(fā)展提供更有力的支撐。但張力軍強(qiáng)調(diào)，休養(yǎng)生息不是消極無(wú)為，不是延緩?fù)ｎD，不是不要發(fā)展，而是為更好、更快、長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造條件、積蓄力量、拓展空間。（王碩）