大連-煙臺6小時變40分鐘 方案半個月內(nèi)上報國務(wù)院

　　本報訊（華商晨報 華商響網(wǎng)記者 常旭）6年，渤海海峽跨海通道的提案和議案，連續(xù)出現(xiàn)在全國“兩會”上，每次都引發(fā)熱議，如今它再次“熱”起來。

　　這主要是源于8月19日國務(wù)院公布的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中的一句表述：“下一步要加快推進渤?？绾Ｍǖ拦こ糖捌诠ぷ?。”

　　從大連到煙臺直線距離165公里，按公里數(shù)來算就是不到2小時的車程；但由于渤海海峽，目前往來于山東和東北之間的鐵路、公路只能繞行山海關(guān)，路程均在1600公里以上。即使2006年煙臺和大連實現(xiàn)了鐵路輪渡，來往于兩地之間也需要至少6個小時。渤海海峽跨海通道建成后，這個時間將縮短為40分鐘。

　　計劃投資3000億元以內(nèi)

　　投資規(guī)模堪比三峽

　　此前，國家發(fā)改委牽頭組織交通運輸部、原鐵道部，遼寧、山東兩省和大連、煙臺兩市，專門成立了相關(guān)的研究協(xié)調(diào)小組進行多項研究，確定初步規(guī)劃方案：跨海通道兩端入口分別設(shè)在大連旅順和煙臺蓬萊，采用全隧道方案建設(shè)全長約130公里海底雙線鐵路（公路駝背運輸），工程總投資在3000億元左右，投資規(guī)?？氨热龒{工程。 這條渤海海峽跨海通道建成后，將成為世界上最長的海底隧道。

　　而近日，渤海海峽跨海通道（即煙大海底隧道）戰(zhàn)略規(guī)劃研究項目組組長、中國工程院院士王夢恕透露，煙大海底隧道的方案將會在半個月內(nèi)，以一個總報告和12分報告的形式，以中國工程院的名義上報國務(wù)院，并表示：“我們將爭取讓這個項目進入國家‘十三五’規(guī)劃，并希望最早在‘十三五’期間開工。”

　　按照即將上報的方案，渤海海峽將由一個深埋的跨海鐵路隧道連通，隧道先從大連旅順附近定一個入地點，蓬萊有一個登陸點，然后就到達了煙臺。整條隧道全長123~126公里，隧道內(nèi)將由動車執(zhí)行運輸任務(wù)，設(shè)計時速為250公里，運行速度能達到220公里/小時，屆時從煙臺到大連只需要40分鐘。

　　王夢恕表示，工程的總造價大約在2000億~2600億元之間，具體數(shù)據(jù)現(xiàn)在不好下結(jié)論，但預(yù)計不會超過3000億元。“以前項目遲遲沒有開工主要是需要嚴格的勘探和技術(shù)論證，現(xiàn)在看來，我們在技術(shù)上已經(jīng)不存在問題，按照當前的條件，項目開工后10年內(nèi)肯定能夠建成。”

　　值得一提的是，此次遞交國務(wù)院的方案中，項目組正式否決了之前的“全橋梁”“南橋北隧”兩種方案，“深埋的全隧道”方案被最終敲定在紙面上。

　　經(jīng)濟專家：可助東北老工業(yè)基地走出困境

　　遼寧大學經(jīng)濟學院院長、博士生導師、教授林木西昨日表示，渤海海峽跨海大通道建設(shè)對東北老工業(yè)基地振興意義重大，不僅可以縮短區(qū)域間時空和心理距離，還可以將東北、華北、華東鐵路公路形成完全閉合的環(huán)狀系統(tǒng)，增加大型船舶在大連、秦皇島、天津、青島港等樞紐港群的掛靠船只，是最終建立渤海沿岸區(qū)域環(huán)形道網(wǎng)格局的收官之筆。

　　渤海海峽跨海大通道建成后將大大促進東北華北和華東經(jīng)濟一體化合作和環(huán)渤海灣城市群一體化發(fā)展，使環(huán)渤海區(qū)域能真正成為具有活力的增長極。

　　他同時認為，渤海海峽跨海大通道的建設(shè)還可以加快東北老工業(yè)基地發(fā)展。此外，對于擴大中韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推進遼寧老工業(yè)基地對外開放和對外貿(mào)易大有益處。

　　■三大爭議

　　目前，關(guān)于渤海海峽跨海大通道項目建設(shè)條件是否成熟的爭論仍然存在。對此，林木西也從經(jīng)濟專家角度表達了他的看法。

　　爭議一：

　　跨海通道位置曾多次地震

　　反方：地處地震帶不適合建設(shè)

　　正方：技術(shù)上的問題可以解決

　　有反對者提出，國家地震臺網(wǎng)官方微博8月22日曾就渤海跨海通道項目發(fā)布信息：“郯廬地震帶，北起黑龍江，南到長江，呈北東走向，縱貫中國大陸東部，延伸達2400多公里，是東北亞巨型斷裂系中的一條主干斷裂帶，歷史上曾發(fā)生過多次強烈地震。”

　　對于這一質(zhì)疑，山東相關(guān)學者表示，大連和煙臺的地震局多年前已經(jīng)開始勘測地震數(shù)據(jù)，進行危險性分析等工作，且現(xiàn)在各方比較青睞的全隧道方案抗震能力是最強的。

　　林木西認為，這只是技術(shù)方面的問題，都可以攻克。英國、法國建設(shè)的隧道比我們的情況更加復雜，但也很成功。

　　爭議二：

　　只能帶動大連、煙臺兩個點？

　　反方：不如建一條環(huán)渤海灣陸地高鐵項目

　　正方：對區(qū)域經(jīng)濟總體發(fā)展有戰(zhàn)略意義

　　有人認為，任何一個宏大的改造自然條件的項目都會有一定副作用，且海底隧道中間不可能有太多的出口，帶動的只能是大連和煙臺兩個點，“如果非要花大錢連接大連和煙臺，我更傾向于建一條環(huán)渤海灣的陸地高鐵項目，不僅風險小、成本低，更能帶動沿線其他地區(qū)的發(fā)展。”

　　林木西認為，從東北的情況看，東北地區(qū)六個出?？诩性谶|寧省，其中以大連出?？谧顬橹匾?，該通道對區(qū)域經(jīng)濟總體發(fā)展有戰(zhàn)略意義。

　　至于是否更適合建陸地高鐵？在駐遼全國政協(xié)委員的提案中已經(jīng)做出論證分析，“雖然用橋梁方案最為經(jīng)濟，但考慮到其對海洋和島嶼環(huán)境、蓬萊閣、海市蜃樓景觀有較大影響，且橋梁抵御地震等自然災(zāi)害能力不如隧道，故決定采用全隧道方案。”

　　爭議三：

　　渤海灣客貨運需求遠沒有想象中那么大

　　反方：現(xiàn)在還不到時候，50年以后或許能有比較大的需求

　　正方：市場是創(chuàng)造出來的，必須超前規(guī)劃

　　有人表示，渤海灣的客貨運需求遠沒有想象中那么大。公開數(shù)據(jù)顯示，2011年渤海灣車運量101萬輛/次、客運量654萬人/次，其中煙連航線車運量達89萬輛/次，客運量562萬人/次，占總運量近九成。據(jù)渤海海峽跨海通道戰(zhàn)略規(guī)劃研究項目組此前預(yù)測，到2020年，渤海海峽間潛在的客流量將達到3億人次左右。即使按照跨海通道承擔60%~80%的比例，客流量也將達到1.8億~2.4億人次。

　　但北京交通大學經(jīng)管學院教授趙堅提出，渤?？绾Ｍǖ啦皇遣荒芙?，而是現(xiàn)在還不到時候，50年以后或許能有比較大的需求，所以應(yīng)該20年以后再來討論具體方案。

　　林木西表示，中國建設(shè)高鐵也屬于超前，但是如果不建高鐵，中國的經(jīng)濟發(fā)展可能還要晚30年。市場是創(chuàng)造出來的，誰也想象不到將來會怎么樣。

　　在今年駐遼全國政協(xié)委員提交全國兩會的提案中也提道：山海關(guān)區(qū)段鐵路和高速公路運能都已基本趨于飽和。渤海海峽跨海通道開通后，勢必大大緩解京沈、京滬、京廣三大鐵路干線和高速公路現(xiàn)有的運輸壓力。

　　華商晨報 華商響網(wǎng)記者 常旭