王志良推崇的“鄉(xiāng)賢文化的上虞現(xiàn)象”，正是紹興實施的“基層治理現(xiàn)代化試驗區(qū)建設(shè)”計劃所期望的。記者6月中旬來到紹興，采訪這一計劃實施 情況。紹興市委書記錢建民表示，這項計劃針對的是一個亟待解決的社會問題：城市化浪潮下，農(nóng)村空殼化背后的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化問題。

　　城市化不能以農(nóng)村空殼化為代價

　　“基層治理現(xiàn)代化試驗區(qū)建設(shè)”計劃的設(shè)計者是紹興市委組織部，紹興市委常委、組織部部長吳曉東道出了推出這一計劃的背景：鄉(xiāng)村治理，呼應(yīng)的 是一項時代命題。據(jù)全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事馮驥才調(diào)查，每天正有300個村莊消失。城市化背景下的鄉(xiāng)村該如何發(fā)展？鄉(xiāng)村社會該如何治理？這一命題，正在 叩問中國。

　　2011年，中國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，占比達51.27%。城市化快速發(fā)展改變著中國農(nóng)業(yè)國的面貌：改革開放初期農(nóng)村家庭承包責任制 熱潮隨著城市化的推進逐漸消退，農(nóng)民對土地的依戀逐漸消失，掙脫土地束縛的愿望日益強烈，新生代農(nóng)民成百上千萬地涌向城市，掀起了世界上規(guī)模最大的農(nóng)民進 城潮。

　　當農(nóng)民奔向城市務(wù)工、生活時，他們很快發(fā)現(xiàn)，讓城市接納他們是何其之難，要想融入城市生活更是難上加難。外出務(wù)工潮也導(dǎo)致了鄉(xiāng)村精英的嚴重流失，農(nóng)村人心離散、人去地荒，中國鄉(xiāng)村正經(jīng)歷史無前例的衰變。

　　當改革開放讓9億農(nóng)民衣食無憂之后，農(nóng)民為什么對“老婆孩子熱炕頭”的傳統(tǒng)生活方式感到厭倦，以至要逃離農(nóng)村，寧肯漂在城市也不愿意回鄉(xiāng)？鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)魅力去哪兒了？是國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民不重視？

　　絕非如此！黨的十六大以來，國家對農(nóng)村的重視史無前例，延續(xù)了上千年的“皇糧國稅”被廢止；新農(nóng)村建設(shè)成為國家戰(zhàn)略，中央連續(xù)出臺強農(nóng)惠農(nóng) 富農(nóng)政策以減輕農(nóng)民負擔、提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村狀況；構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會政策體系，改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療 制度、農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，加快城鄉(xiāng)一體化進程。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會進步，都處于歷史上最好的時期。