職業(yè)教育造就改革生力軍（中國深改觀察·系列報道⑥）

　　“十一五”以來，職業(yè)院校累計為國家輸送了近8000萬名“帶技能的新生勞動力”，占新增就業(yè)人口60%，成為我國中高級技術(shù)技能人才的主要來源。

　　中國改革需要大批技術(shù)技能人才，而近日出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，則為有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育完成了頂層設(shè)計。

　　未來，將有一大批高技能的生力軍加入全面深化改革的大潮中。

　　現(xiàn)狀

　　建立起技術(shù)技能人才庫

　　職業(yè)院校，無論從哪個角度來看，都已經(jīng)成為中國最重要的人才庫之一。

　　每年，近千萬學(xué)生從職業(yè)院校畢業(yè)，他們中的絕大多數(shù)人找到了工作。其中中職就業(yè)率在95%以上，高職就業(yè)率在90%以上。據(jù)教育部統(tǒng)計，2013年全國共有職業(yè)院校1.36萬所，年招生1016.7萬人，在校生2933.8萬人。

　　這樣的現(xiàn)狀，與政府和企業(yè)的大力推動分不開。教育部副部長魯昕26日在新聞發(fā)布會上透露，自“十二五”以來，中央財政每年投入150億元發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，改善辦學(xué)條件。除此之外，還免除了中職農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的學(xué)費，19個?。▍^(qū)、市）全部免除中職學(xué)費，20個省（區(qū)、市）制定了職業(yè)院校生均撥款標準。此外，全國已建職教集團700多個，覆蓋所在行業(yè)90%以上的學(xué)校，完善了職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)和政府決策機制。

　　困境

　　“上升通道”急需拓寬

　　毋庸諱言，與普通中學(xué)教育相比，職業(yè)教育仍處在一個尷尬的境地。

　　在全國政協(xié)委員、科教文衛(wèi)體委員會副主任劉敬民看來，當下的技術(shù)技能人才“上升通道”狹窄，許多學(xué)生和家長把職業(yè)教育當成“備胎”，因為在許多場合中，大學(xué)本科文憑被視作資格合格證和社會生活的通行證。劉敬民建議，下一步應(yīng)實現(xiàn)職業(yè)教育和普通高等教育間的互聯(lián)互通，提升職業(yè)教育的社會地位。事實上，從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，國際競爭力強的國家，一般都有著與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)，其中職業(yè)教育占整個中高等教育以及研究生階段教育的比重都在70%左右。

　　除了政府之外，教育與產(chǎn)業(yè)之間也需要更為密切的結(jié)合。在一些地方，仍存在著職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配的現(xiàn)象，許多企業(yè)參與積極性不高。魯昕表示，將用政策激發(fā)企業(yè)參與的動力，共同培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

　　“下一步我們會打通職業(yè)教育學(xué)生從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，搭建人人皆可成材的‘立交橋’，努力讓每個人都有人生出彩的機會。”魯昕說。

　　未來

　　有著繁重的時代使命

　　教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱表示，在中國經(jīng)濟走向提質(zhì)增效的新階段過程中，職業(yè)教育如何促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)成為當下非常重要的課題。

　　“從某種意義上說經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，本質(zhì)上就是人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，迫切需要我們勞動力的規(guī)模、素質(zhì)、布局和結(jié)構(gòu)都要同步跟上、同步調(diào)整，職業(yè)教育在這方面承擔了不可替代的歷史責(zé)任。”國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長王鳳玲認為。

　　中央對職業(yè)教育的重視，從投資力度上體現(xiàn)的非常明顯。2006—2012年間，公共財政職業(yè)教育撥款的年均增長達到28.3%，其中中央財政投入的增幅年均達到50%以上。而2014年中央財政安排的職業(yè)教育補助經(jīng)費，更是高于中央財政收入和支出的平均增幅。

　　改革始自藍圖，黨的十八屆三中全會提出的加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，在過去兩個月中已經(jīng)形成了可操作的頂層設(shè)計方案。教育部透露，已將《決定》細化為32項具體任務(wù)，分別由20個部門來落實。事實上，有些省份已經(jīng)開始先行先試，例如山東已經(jīng)出臺了28個配套文件，對于發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育進行試點。