1982年11月24日至12月11日，全國政協(xié)五屆五次會議在北京召開。這次會議的一個(gè)主要議題就是審議修改《中國人民政治協(xié)商會議章程》。這是政協(xié)章程的第二次修改，也是在鄧小平同志親自主持下完成的。

　　政協(xié)章程第二次修改的歷史背景

　　政協(xié)章程的制定是在1954年。這年9月，全國人民代表大會勝利召開，人民政協(xié)從此不再履行人大會議的職權(quán)。同年12月召開了全國政協(xié)二屆一次會議，在原來的中國人民政治協(xié)商會議組織法的基礎(chǔ)上制定了《中國人民政治協(xié)商會議章程》。

　　在“文革”爆發(fā)前的十二年里，人民政協(xié)依據(jù)政協(xié)章程充分履行職責(zé)，積極開展工作，為社會主義建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。“文革”爆發(fā)后，人民政協(xié)也受到了沖擊——“文革”期間，政協(xié)未召開過一次會議。

　　“文革”結(jié)束后，終于在1978年2月召開了全國政協(xié)五屆一次會議，會議對政協(xié)章程進(jìn)行了第一次修改。這次修改對于恢復(fù)和重建政協(xié)工作起到了推動(dòng)作用，但是修改后的政協(xié)章程受當(dāng)時(shí)左的錯(cuò)誤的影響，沿用了“文革”的錯(cuò)誤理論和提法。

　　政協(xié)章程第二次修改的前前后后

　　在全國政協(xié)五屆一次會議上，鄧小平當(dāng)選為全國政協(xié)主席。在隨后的5年里，鄧小平同志破除“左傾”思想的干擾，做了許多富有成效的工作。

　　一方面，鄧小平知人善任，推薦了許多優(yōu)秀知識分子、工商業(yè)屆人士出任政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，優(yōu)化了政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為人民政協(xié)工作的恢復(fù)和開展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。另一方面，他就開展人民政協(xié)的工作發(fā)表了一系列重要講話。例如，關(guān)于新時(shí)期人民政協(xié)的性質(zhì)和地位，他指出，“人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)人民民主，聯(lián)系各方面人民群眾的一個(gè)重要組織”、“是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要組織，也是我國政治體制中發(fā)揚(yáng)社會主義民主、實(shí)行民主監(jiān)督的重要形式”。關(guān)于新時(shí)期人民政協(xié)的任務(wù)，他指出，“就是調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國建設(shè)成社會主義強(qiáng)國而奮斗……”