海口市政協為全面深化改革建言

　　政府需不斷提升依法行政的工作水平和能力

　　本報訊（記者林東程）12月10日，海口市政協召開全面深化改革視察活動座談會，市委副書記、市長倪強表示，委員圍繞“建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家”的總目標，為?？谑腥嫔罨母锝ㄑ垣I策，為政府決策提供了很好的依據。

　　座談會上，海口市深改辦、市審改辦、市重點委分別通報了?？谑?014年72項改革總體推進情況、行政審批制度改革工作計劃完成情況和重點項目推進情況。

　　住瓊全國政協委員施耀忠說，?？谑姓谕七M行政審批規(guī)范化建設，充分釋放行政審批改革紅利等方面工作雖然取得成績，但仍然存在公共資源交易中心籌建工作緩慢、非行政許可審批事項清理工作不到位等問題。他建議按照依法治國要求，進一步加大行政審批項目清理力度，最大限度地給各類市場主體松綁；推進審批項目下放試點，制定統一辦事指南和操作規(guī)程，明確市轄區(qū)承接部門的審批權責；建立行政審批評價制度，對需要取消和下放的行政審批項目，堅決予以取消和下放。

　　“要采用負面清單的做法，用好用足中央給予海南國際旅游島的政策，把束縛海南的條條框框去掉。”省政協委員沈建偉說，行政審批制度改革，權力下放了，但有些審批權和管理權脫節(jié)。審批權在市里，管理權在區(qū)里，市區(qū)之間權責不明，不便于管理。有些審批權和監(jiān)督權不分離，管理監(jiān)督流于形式。簡政放權，應該“人隨事走，錢隨人走”，人員、經費、編制要三落實。

　　桂林洋開發(fā)區(qū)是經國家發(fā)改委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部等三部委聯合審核保留的海南五大省級開發(fā)區(qū)之一，但開發(fā)區(qū)管理體制問題沒有理順，開發(fā)區(qū)承擔了政府行政管理的大部分職責，但沒有被賦予相應的管理權限，出現職責與職權不匹配現象。對此，?？谑姓f常委陳銓建議市政府參照高新區(qū)、保稅區(qū)的做法，賦予開發(fā)區(qū)在社會事務管理、土地、規(guī)劃、建設、財政等方面市縣一級的審批權限，以增強開發(fā)區(qū)的自主發(fā)展能力及更好地承擔社會公共事務管理職能。

　　倪強在座談會上介紹說，今年?？谑械貐^(qū)生產總值預計增長9.5%左右，地方公共財政預算收入增長15%，固定資產投資增長20%左右，這些成績的取得，得益于各方和政協的鼎力支持。目前?？谑羞€存在政府職能轉變不夠到位，簡政放權有空間等問題。我們將認真貫徹落實《中共海南省委貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》，更加自覺地接受政協的民主監(jiān)督，不斷提升政府依法行政的工作水平和能力。倪強希望政協委員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞提升海口市發(fā)展水平、加快轉型發(fā)展、增強實力后勁、實現惠民強市、公共服務建設等方面建言獻策。

　　“政協委員要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，切實履行職能，為推動?？谑腥嫔罨母铮涌旖ǔ?lsquo;四宜三養(yǎng)’（宜居、宜業(yè)、宜學、宜游，養(yǎng)眼、養(yǎng)身、養(yǎng)心）最精最美省會城市和海南‘首善之城’提出更多更好的意見建議。”市政協主席韓美提出希望。