助農(nóng)脫貧“初試身手”

　　“張文新的成功讓我們看到了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的積極作用。他們熟悉農(nóng)村，有經(jīng)營(yíng)頭腦，能看準(zhǔn)市場(chǎng)形勢(shì)，所以能夠帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增收。”于培順有了這樣一個(gè)念頭：為什么不能讓“張文新們”的經(jīng)驗(yàn)在更多的地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)推廣，將培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為扶貧的一種思路呢？

　　于培順告訴記者，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)曾經(jīng)多次開(kāi)展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)許多老少邊窮地區(qū)具有十分豐富的資源優(yōu)勢(shì)，不僅物產(chǎn)豐富，而且綠色天然，許多農(nóng)產(chǎn)品是當(dāng)今城市居民喜愛(ài)的天然有機(jī)食品，但當(dāng)?shù)厝耘f是守著“金山”來(lái)“討飯”。這其中最重要的因素，就是缺少有帶動(dòng)能力的流通經(jīng)紀(jì)人才，導(dǎo)致很多地區(qū)不能把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)變成商業(yè)優(yōu)勢(shì)，無(wú)法形成支柱產(chǎn)業(yè)，不能起到帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的作用。“如果充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，將對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧起到事半功倍的效果。”

　　2013年初，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)在寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣、彭陽(yáng)縣啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通“手牽手”扶貧救災(zāi)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，與50個(gè)貧困村的500戶(hù)貧困受災(zāi)戶(hù)結(jié)成“手牽手”幫扶關(guān)系，提供資金和技術(shù)支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售變現(xiàn)。

　　中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張?jiān)诮榻B，此次“手牽手”扶貧從西吉縣、彭陽(yáng)縣當(dāng)?shù)剡x出了50名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，先對(duì)他們開(kāi)展生產(chǎn)、銷(xiāo)售的培訓(xùn)，目的是組織這些具有示范帶動(dòng)能力的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，在當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)和受災(zāi)地區(qū)，對(duì)口幫扶貧困戶(hù)。

　　通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人與貧困戶(hù)建立幫扶關(guān)系后，第二步是因地制宜，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，改進(jìn)種植技術(shù)。“當(dāng)?shù)剞r(nóng)民原本種植土豆居多，經(jīng)濟(jì)效益比較低，我們通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人推廣西芹、辣椒等經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)產(chǎn)品種植，傳播生態(tài)種植技術(shù)。”張?jiān)诒硎?，除了生產(chǎn)指導(dǎo)外，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)還提供市場(chǎng)銷(xiāo)售服務(wù)，進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，使遠(yuǎn)在深山貧困鄉(xiāng)村的小農(nóng)戶(hù)與大城市大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)快捷和穩(wěn)固的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售增值，達(dá)到快速脫貧致富的目的。

　　“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人手牽手項(xiàng)目持續(xù)了一年的時(shí)間，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量以及農(nóng)民收入的情況增加，幫扶過(guò)程也讓農(nóng)民從中受益不少。”張?jiān)谀贸隽藥捉M數(shù)據(jù)，僅彭陽(yáng)縣250名受益對(duì)象，就得到勞務(wù)或服務(wù)，以及實(shí)物、現(xiàn)金等，價(jià)值近80萬(wàn)元。其中勞務(wù)或服務(wù)中，包括了技術(shù)推廣、信息咨詢(xún)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、田間生產(chǎn)管理等各種服務(wù)。西吉縣供銷(xiāo)社（農(nóng)合聯(lián)）在中央財(cái)政資金和物資的幫扶下，還通過(guò)資金自籌，每戶(hù)增收幾千元。“最關(guān)鍵的是培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)的本地能人，形成了一批接地氣、永久扎根的脫貧帶頭人。”

　　委員三項(xiàng)建議發(fā)揮鄉(xiāng)村“紅娘”作用

　　在寧夏試點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品流通“手牽手”扶貧救災(zāi)項(xiàng)目的初步成果讓于培順對(duì)以培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“扶貧”的前景充滿(mǎn)信心。他表示，實(shí)踐證明，培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧可以幫助貧困地區(qū)解決生存和發(fā)展問(wèn)題，使貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。但是要充分發(fā)揮這個(gè)群體的作用也存在一些現(xiàn)實(shí)的困難。粗略統(tǒng)計(jì)全國(guó)約有680多萬(wàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，其中經(jīng)過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)的只占30%左右，尤其是老少、邊窮地區(qū)，由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，培訓(xùn)規(guī)模小，很多農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人不能接受到系統(tǒng)培訓(xùn)，自身素質(zhì)和能力有限，在促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富方面力不從心。

　　于培順在《關(guān)于加大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的提案》中呼吁加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的資金和政策支持，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)扶貧作用，并提出了幾項(xiàng)具體的建議：

　　一是加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)力度。從財(cái)政扶貧經(jīng)費(fèi)中設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、680個(gè)特殊困難片區(qū)縣為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)工作給予支持，以實(shí)用為原則，每年有針對(duì)性地重點(diǎn)培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增收致富。

　　二是充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)作用。依托全國(guó)近3000家各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮它們?cè)诮M織、協(xié)調(diào)和行業(yè)自律方面的作用，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的組織化程度，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。支持各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)在貧困地區(qū)開(kāi)展各種農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　三是出臺(tái)有關(guān)扶持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的優(yōu)惠政策。有關(guān)部門(mén)要在注冊(cè)登記、稅收、信貸、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道等方面給予農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人相關(guān)優(yōu)惠政策，從而更好地惠及廣大農(nóng)民。

　　于培順告訴記者，目前這份提案已經(jīng)收到了扶貧辦和農(nóng)業(yè)部的正式回復(fù)，相關(guān)部門(mén)表示在政策制定當(dāng)中會(huì)將相關(guān)建議納入考慮。他同時(shí)表示，從回復(fù)的情況看，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)也會(huì)繼續(xù)就如何發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人作用，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)和能力進(jìn)行探索，發(fā)揮行業(yè)組織作用，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人服務(wù)。“為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人服務(wù)，就是為農(nóng)民精英服務(wù)，以此帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)的脫貧致富。”