全國政協(xié)委員趙艷林：辦好西部高校需要切實有效的人財物激勵機(jī)制

　　通過政策導(dǎo)向和激勵措施，鼓勵高層次人才特別是領(lǐng)軍人才積極向西部地區(qū)高校流動，在進(jìn)行高層次人才評審時要適當(dāng)向西部地區(qū)高校傾斜，要為西部地區(qū)高層次人才隊伍建設(shè)提供綠色通道和優(yōu)惠條件。

　　近年來，西部地區(qū)高校抓住機(jī)遇深化改革，推動發(fā)展，辦學(xué)水平和綜合實力不斷提高。但是，由于各種因素的影響，西部地區(qū)高校的建設(shè)發(fā)展還面臨著許多問題。針對這些問題，筆者建議：

　　加大經(jīng)費(fèi)投入。按照“有特色、高水平”的原則，入選中西部地區(qū)高校提升綜合實力計劃的高校需要大量的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入和財政支持。要參照教育部直屬院校標(biāo)準(zhǔn)，對中西部地區(qū)高校提升綜合實力計劃入選高校的生均撥款經(jīng)費(fèi)和其他專項資金，由國家統(tǒng)一補(bǔ)助達(dá)到教育部直屬高校的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。要加大對西部地區(qū)高校在學(xué)科學(xué)位點(diǎn)建設(shè)、科研創(chuàng)新、共建辦學(xué)等方面的經(jīng)費(fèi)投入，幫助西部地區(qū)高校盡快提升辦學(xué)水平和綜合實力。要建立地方政府對地方高校經(jīng)費(fèi)投入的保障和監(jiān)督機(jī)制，為地方高?？焖侔l(fā)展提供必需的經(jīng)費(fèi)支持。

　　加強(qiáng)政策支持。一是適度提高西部地區(qū)綜合性大學(xué)推薦免試研究生比例。報考西部地區(qū)高校外省第一志愿研究生數(shù)量較少，畢業(yè)后一般不愿留在西部工作，而推免生為西部地區(qū)高校本校培養(yǎng)的優(yōu)秀本科生，增加推免指標(biāo)有利于西部地區(qū)高校留住優(yōu)秀生源，培養(yǎng)更多適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。二是適當(dāng)增加入選中西部地區(qū)高校提升綜合實力計劃學(xué)校的博士研究生招生指標(biāo)。西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展急需大量高層次建設(shè)人才，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的制約，西部地區(qū)難以從海外和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)高層次人才，而在外省就讀的西部地區(qū)生源博士研究生畢業(yè)回來服務(wù)的數(shù)量很少，高層次人才供給不足的問題尤為突出，增加博士研究生招生指標(biāo)，有助于緩解這一問題。三是通過政策導(dǎo)向和激勵措施，鼓勵高層次人才特別是領(lǐng)軍人才積極向西部地區(qū)高校流動，在進(jìn)行高層次人才評審時要適當(dāng)向西部地區(qū)高校傾斜，要為西部地區(qū)高層次人才隊伍建設(shè)提供綠色通道和優(yōu)惠條件。四是支持西部地區(qū)高校加強(qiáng)學(xué)科平臺的培育和建設(shè)，在國家級學(xué)科平臺以及重點(diǎn)重大科研項目上對西部地區(qū)高校實行適當(dāng)?shù)膬A斜政策，幫助西部地區(qū)高校加快學(xué)科建設(shè)，盡快提升科技創(chuàng)新以及社會服務(wù)的能力。

　　采取切實措施確保高校辦學(xué)自主權(quán)落到實處。要保證西部地區(qū)高校對辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的自主支配權(quán)，建立與高校特點(diǎn)相適應(yīng)的預(yù)算內(nèi)外資金的使用機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)校自主統(tǒng)籌安排使用預(yù)算內(nèi)外資金的權(quán)力。要保證西部地區(qū)高校在人事制度和績效工資上的自主權(quán)，自主招聘人才，自主使用編制，自主調(diào)整校內(nèi)人員編制結(jié)構(gòu)，自主建立績效工資分配方案。要保證西部地區(qū)高校自主建立學(xué)科專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，激勵高校不斷提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。要保證西部地區(qū)高校儀器設(shè)備采購自主權(quán)，簡化大型儀器設(shè)備的政府采購程序，縮短招標(biāo)采購周期和時間，提高儀器設(shè)備采購的效率和精準(zhǔn)性。