本報訊（記者 呂東浩）“就全面深化改革而言，頂層設(shè)計固然重要，但過于強(qiáng)調(diào)和依賴頂層設(shè)計，往往也會貽誤時機(jī)。”全國政協(xié)委員李衛(wèi)華日前提出，改革需要“頂層設(shè)計”，也需要“基層探索”。

　　李衛(wèi)華表示，頂層設(shè)計不是一勞永逸的，它需要在實踐的檢驗與修正中不斷完善。注重頂層設(shè)計，也要給地方或社會留下創(chuàng)新空間。其一，我國地域廣闊、人口眾多，地區(qū)、行業(yè)等差異極大，任何一項統(tǒng)一的制度安排在地方和基層都可能需要不同的實施機(jī)制；其二，從中央到地方有很長的行政鏈條和較多的行政層級，且各層級都有自己的利益訴求，信息在自上而下或自下而上的傳遞過程中容易被扭曲；其三，在變化的多元社會，通過頂層設(shè)計可為各方的利益表達(dá)提供基本的制度框架，但各利益主體的利益訴求是具體的，頂層設(shè)計不可能一一作出回應(yīng)。

　　就此，李衛(wèi)華提出4條建議：

　　不能過于依賴頂層設(shè)計。過去若干年改革困境的癥結(jié)是，一碰到實質(zhì)性困難，就呼吁頂層設(shè)計；一討論頂層設(shè)計，各種理論而非實際方案就層出不窮。事實上，條件成熟的改革，推一把即可出臺；條件不成熟的改革，可以就不同的方案試點再總結(jié)。過分強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計和系統(tǒng)論證，容易貽誤改革時機(jī)。

　　更多關(guān)注基層聲音。改革如何改？改成什么樣？既要從高端規(guī)劃尋求“頂層推動”，也要多關(guān)注“基層聲音”。在社會轉(zhuǎn)型期存在什么問題，基層最清楚。只有了解最真切的民眾呼聲，進(jìn)行最前沿的探索，觸摸最現(xiàn)實的問題，才能進(jìn)一步促進(jìn)改革向縱深開展。

　　鼓勵支持先行先試。現(xiàn)在一些地方改革的條件已經(jīng)成熟，改革的動力非常充沛，只要順勢推進(jìn)，從基層做起，改革仍然有巨大的空間，而非待總體上和理論上規(guī)劃好了才允許下面試點。要給勇于改革者以有力支持和寬松的環(huán)境，并有計劃地安排試點，培植“先鋒隊”和“試驗田”。

　　不搞千篇一律。改革是全方位的總動員，要注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局、協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前所面臨的現(xiàn)實問題就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡。從全國來看，東、中、西部的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢各不相同，在推動改革中要綜合考慮這些實際情況。