全國(guó)政協(xié)無(wú)黨派人士界委員考察團(tuán)福建考察報(bào)道

馬兒好不好先要讓它跑

 

　　踏著夏天到來(lái)的步伐，全國(guó)政協(xié)無(wú)黨派人士界委員考察團(tuán)5日起開(kāi)始在福建的考察活動(dòng)。此次考察一改過(guò)往選擇宏觀戰(zhàn)略性問(wèn)題為主題的做法，將“發(fā)揮專業(yè)服務(wù)業(yè)組織在市場(chǎng)資源配置中的作用”這樣一個(gè)具體微觀的新題目作為考察主題，體現(xiàn)出全國(guó)政協(xié)無(wú)黨派界委員日趨務(wù)實(shí)、力求實(shí)效的參政議政新風(fēng)。

　　連日來(lái)，考察團(tuán)的成員們走訪了福州、泉州等地多個(gè)專業(yè)服務(wù)組織，并通過(guò)座談交流的方式與政府、行業(yè)組織充分交流了意見(jiàn)，了解到很多“成長(zhǎng)的煩惱”；同時(shí)也對(duì)專業(yè)服務(wù)業(yè)在推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，加快政府職能轉(zhuǎn)變方面的作用有了新的認(rèn)識(shí)。

　　“從政府‘有形之手’中釋放出來(lái)一些事務(wù)性的管理職能和公共服務(wù)職能，為專業(yè)服務(wù)組織發(fā)揮作用、施展才能提供了廣闊空間。”鄭鋼委員很希望此番能夠聽(tīng)到福建在專業(yè)服務(wù)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。“怎樣采取標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的程序，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)從‘有形之手’到‘無(wú)形之手’的‘手遞手’接力，是我關(guān)注的重點(diǎn)。”

　　“福建正在研究政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的辦法和相應(yīng)目錄，編制資質(zhì)條件的相關(guān)政策文件，各有關(guān)部門正在根據(jù)職能進(jìn)行梳理，明確可以轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織的職能范圍。”福建省副省長(zhǎng)陳榮凱坦言，簡(jiǎn)政放權(quán)的決心很大，但是目前專業(yè)服務(wù)組織良莠不齊，整體素質(zhì)水平還有待提升，因此這次“手遞手”必須慎重，力求穩(wěn)妥。

　　對(duì)于這種慎重態(tài)度，丁明山委員表示理解，作為企業(yè)界人士，他與專業(yè)服務(wù)業(yè)組織打交道的機(jī)會(huì)比較多。“專業(yè)服務(wù)業(yè)真正要發(fā)展起來(lái)，必須在機(jī)制體制、政策法規(guī)上首先健全起來(lái)，培育出良好的行業(yè)環(huán)境。”他列舉實(shí)際遭遇的一些事例，對(duì)于很多專業(yè)服務(wù)組織因“最低價(jià)中標(biāo)”造成的惡性競(jìng)爭(zhēng)表示憂慮。“行業(yè)普遍報(bào)價(jià)10萬(wàn)元的項(xiàng)目，一些小事務(wù)所竟然能2萬(wàn)元中標(biāo)，做出來(lái)的報(bào)告質(zhì)量和可信度可想而知。”

　　鄭鋼委員則認(rèn)為，還是應(yīng)該充分相信市場(chǎng)的偉大力量，不能因?yàn)槟壳暗囊恍├щy就減慢簡(jiǎn)政放權(quán)的步伐，越是魚(yú)龍混雜、良莠不齊，政府就越應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)和培育，將權(quán)力放心地交到可靠的“無(wú)形之手”的手心當(dāng)中。“深化改革要求我們必須培育出社會(huì)組織萬(wàn)馬奔騰的跑馬場(chǎng)，專業(yè)服務(wù)組織目前正處于成長(zhǎng)階段，先不要急于斷定馬兒好不好，政府一定要先給予馬兒跑起來(lái)的信心和勇氣。”

　　“在這方面，政府首先要維護(hù)好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平、公正，在規(guī)則明確的前提下讓馬兒跑起來(lái)，并且給予政策引導(dǎo)和扶持。”從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的劉公勤委員呼吁給予專業(yè)服務(wù)業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，制定專業(yè)服務(wù)發(fā)展資助計(jì)劃，努力培育扶持有競(jìng)爭(zhēng)力的本土服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立國(guó)際化高端人才跟蹤培養(yǎng)機(jī)制。

　　“在人才培養(yǎng)上，福建可是具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)的。”張國(guó)俊委員是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)理事，“至少在我們會(huì)計(jì)師行業(yè)，廈門大學(xué)的會(huì)計(jì)學(xué)一直走在全國(guó)的前列，有很多業(yè)內(nèi)頂尖的資深學(xué)者和行業(yè)領(lǐng)軍人物，全國(guó)總共三家國(guó)家級(jí)的會(huì)計(jì)學(xué)院就有一家設(shè)在廈門。”

　　張國(guó)俊認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是完善支持專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。他回憶起28年前他剛剛進(jìn)入這個(gè)行業(yè)時(shí)來(lái)福州出差的情形，“我第一次出差，就是來(lái)福州參加制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例草案的會(huì)議，當(dāng)時(shí)這個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在國(guó)內(nèi)剛剛興起，很多方面亟待規(guī)范。”張國(guó)俊認(rèn)為，盡管目前我國(guó)的專業(yè)服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是相比發(fā)達(dá)國(guó)家，相關(guān)法律還十分滯后，“很多內(nèi)容還都是根據(jù)上世紀(jì)90年代的情況制定的，顯然已經(jīng)不能適用于當(dāng)下經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新情況和新問(wèn)題，完善和重新制定相關(guān)法律勢(shì)在必行。”