原標題：發(fā)改委：打好投資組合拳 促進投資平穩(wěn)增長

　　中新網(wǎng)2月11日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，2014年，按照國務院部署，國家發(fā)展改革委全力打好投資組合拳，推進重大工程建設，創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制，深化投資體制改革，發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引導帶動作用，為穩(wěn)定投資增長、促進經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。

　　一是推進國家重大工程建設，切實擴大有效投資。2014年2月份，國家發(fā)展改革委啟動了推進國家重大工程工作，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，選擇具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性意義的7大類重大投資工程，包括信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡工程、健康與養(yǎng)老服務工程、生態(tài)環(huán)保工程、清潔能源重大工程、糧食和水利重大工程、交通重大工程、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程，分項制定了工作方案，明確了目標任務、主要建設內(nèi)容，形成了7個重大投資工程包。7個重大投資工程包報經(jīng)國務院批準后，國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門和地方正在抓緊推進實施。加快推進國家重大工程建設，有利于推進調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生，切實擴大有效投資，形成新的投資和經(jīng)濟增長點，為今后幾年乃至更長時期的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展夯實基礎。

　　二是創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制，積極鼓勵社會投資。為充分調(diào)動社會投資積極性，切實發(fā)揮好投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，國務院印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，提出了進一步放開市場準入、創(chuàng)新投資運營機制、推進投資主體多元化、完善價格形成機制、創(chuàng)新投融資方式等一系列政策措施。為鼓勵和引導社會投資，增強公共產(chǎn)品供給能力、提高供給效率，國家發(fā)展改革委印發(fā)實施了《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見》及通用合同指南，大力推進PPP模式。另外，開展了對《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》配套實施細則貫徹落實情況的第三方評估，為下一步?jīng)Q策提供重要支撐；發(fā)布了80個鼓勵社會資本參與的投資項目，目前項目進展總體順利。

　　三是深化投融資體制改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)。為持續(xù)深入落實簡政放權(quán)，報請國務院印發(fā)實施了《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》，在2013年取消、下放和轉(zhuǎn)移49項核準權(quán)限的基礎上，又取消、下放38項核準權(quán)限，中央層面核準的項目數(shù)量兩年減少76%。同時，從改革創(chuàng)新制度入手，精簡前置審批，規(guī)范中介服務，實行更加便捷、透明的投資項目核準制，報請國務院辦公廳印發(fā)實施《精簡審批事項 規(guī)范中介服務 實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》，對于轉(zhuǎn)變政府職能，建設法治政府、現(xiàn)代政府，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，具有重要意義。

　　四是優(yōu)化中央預算內(nèi)投資安排，改進預算內(nèi)投資管理。大幅調(diào)整2014年中央預算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，壓縮一般競爭性企業(yè)項目投資，減少經(jīng)營性基礎設施投資，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點支持全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大項目。在優(yōu)化中央預算內(nèi)投資安排的同時，進一步改進中央預算內(nèi)投資管理工作，加強項目前期工作，提高中央投資效益；加強中央預算內(nèi)投資監(jiān)督管理，明確監(jiān)督重點，加大檢查力度。

　　今年，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加強投資調(diào)控，定向精準促進投資增長，增加有效投資，加大對經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的投資，切實提高投資效益，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。

　　第一，加快推進國家重大工程建設。健全推進重大工程工作聯(lián)動機制。進一步加快項目前期工作，推進項目按期開工，積極引入社會資本，保障重大工程建設資金，扎實推進重大工程建設。

　　第二，推進落實創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制。貫徹落實《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，制定完善相關(guān)配套措施和實施細則，強化組織領(lǐng)導、抓好工作落實，切實調(diào)動社會資本特別是民間資本參與重點領(lǐng)域建設的積極性。加強調(diào)度分析和指導協(xié)調(diào)，推進政府與社會資本合作(PPP)項目順利實施。

　　第三，進一步深化投資體制改革。進一步加強投融資體制改革的頂層設計，強化系統(tǒng)性制度安排。組織落實《精簡審批事項 規(guī)范中介服務 實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》，精簡前置審批、優(yōu)化審批程序、規(guī)范中介服務、加強縱橫聯(lián)動，確保監(jiān)管到位，切實做到精簡高效、規(guī)范透明。

　　第四，著力加強企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管。加快完善投資項目事中事后監(jiān)管機制，抓好建立企業(yè)投資項目縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機制的貫徹落實工作，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立縱橫聯(lián)動的信息共享與協(xié)同監(jiān)管機制，并與社會信用體系對接，逐步形成誠信激勵、失信懲戒的長效機制。

　　第五，進一步規(guī)范中央預算內(nèi)投資管理。進一步調(diào)整優(yōu)化中央預算內(nèi)投資安排，重點支持具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性意義的重大項目，創(chuàng)新中央投資使用方式，支持社會資本參與重點領(lǐng)域建設。加強項目前期工作審核，強化中央預算內(nèi)投資項目儲備。加強中央預算內(nèi)投資執(zhí)行情況考核，制定完善監(jiān)管辦法，強化后續(xù)監(jiān)管。