二、 增強改革意識，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系

　　黨的十八屆三中全會提出了“構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”的改革部署。職業(yè)培訓(xùn)是勞動者職業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是把勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的重要途徑。各級人力資源社會保障部門要增強改革意識，充分發(fā)揮牽頭作用，與相關(guān)部門密切合作，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者，貫穿勞動者從學(xué)習(xí)到工作的各個階段，適應(yīng)勞動者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系。

　　構(gòu)建這一體系要實現(xiàn)五個目標(biāo)。一是培訓(xùn)對象廣覆蓋。把城鄉(xiāng)全體勞動者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，基本消除勞動者無技能從業(yè)現(xiàn)象。二是培訓(xùn)類型多樣化。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，兼顧短期、中期和長期培訓(xùn)，努力滿足勞動者差異化需求。三是培訓(xùn)等級多層次。完善從初級工到高級技師不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，暢通技能勞動者職業(yè)發(fā)展通道。四是培訓(xùn)載體多元化。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，堅持公辦、民辦并舉，動員各類優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓(xùn)集聚。五是培訓(xùn)管理規(guī)范化。加強信息系統(tǒng)建設(shè)，對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)質(zhì)量、資金使用進(jìn)行全方位監(jiān)管，實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

　　構(gòu)建這一體系要重點在四個方面下功夫。一是健全制度。要以構(gòu)建技工院校培訓(xùn)體系、用人單位培訓(xùn)體系、社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)體系為重點，建立健全職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)體系。要把職業(yè)培訓(xùn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體工作中進(jìn)行部署和推動，完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵制度，推動職業(yè)培訓(xùn)立法工作。二是完善政策。要及時調(diào)整完善培訓(xùn)重點、培訓(xùn)補貼、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面的政策，進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)政策對培訓(xùn)的引導(dǎo)作用，表彰獎勵政策對培訓(xùn)的激勵作用，技能鑒定政策對培訓(xùn)的促進(jìn)作用。三是加大投入。要加大職業(yè)培訓(xùn)各項補貼資金的整合力度，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出在就業(yè)專項資金中的比重，增強資金使用效益，充分發(fā)揮企業(yè)職工教育經(jīng)費的作用。四是突出重點。要抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、企業(yè)高技能人才等重點人群的培訓(xùn)，大力推行訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)方式，不斷提高培訓(xùn)效果。要組織實施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動等重點行動計劃，帶動職業(yè)培訓(xùn)工作全面開展。

三、 增強創(chuàng)新意識，不斷創(chuàng)新具有中國特色的技能人才培養(yǎng)模式

　　職業(yè)教育培訓(xùn)是面向全體勞動者、以技能培養(yǎng)為核心的基本培訓(xùn)制度。技能人才的成長有其自身規(guī)律，技能水平的培養(yǎng)和提高更多依靠動手和實踐。而當(dāng)前的職業(yè)教育培訓(xùn)依然存在著教育培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求脫節(jié)，理論教學(xué)與操作實訓(xùn)脫節(jié)等問題。我們必須進(jìn)一步解放思想，打破思維定式，堅持把就業(yè)作為基本導(dǎo)向，把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為根本宗旨，把提高勞動者技能水平作為直接目標(biāo)，創(chuàng)新“校企雙制、工學(xué)一體”的中國特色技能人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，重點要在四個方面深化改革。一是深化校企合作辦學(xué)。校企合作是連接學(xué)校與企業(yè)、理論與實踐、培養(yǎng)與成才的橋梁。要遵循市場規(guī)律，完善校企合作的機制，形成互惠共贏的校企合作利益共同體，推動專業(yè)設(shè)置與市場需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)過程與工作過程相對接。二是加快推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革。課程是教學(xué)活動的核心，科學(xué)的課程體系和先進(jìn)的教學(xué)方法是提高職業(yè)培訓(xùn)和技工教育質(zhì)量的關(guān)鍵。要大力推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革，以典型工作任務(wù)為載體，根據(jù)工作過程設(shè)計課程體系，根據(jù)工作規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律，融通理論知識和技能訓(xùn)練，實現(xiàn)“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作”，提升技能人才培養(yǎng)水平。三是積極探索職業(yè)培訓(xùn)包教學(xué)。職業(yè)培訓(xùn)包是依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，集培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)要求、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方法、考核評估為一體的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范。要加快開發(fā)突出職業(yè)素養(yǎng)和技能訓(xùn)練的職業(yè)培訓(xùn)包，規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)活動，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四是開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點。學(xué)徒制培訓(xùn)是我國傳統(tǒng)技術(shù)工人培養(yǎng)的主要方式。要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，改革傳統(tǒng)的以師帶徒的培訓(xùn)方式，探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制度，引導(dǎo)企業(yè)加強青年技工培養(yǎng)。