新華網(wǎng)北京９月３日電（記者高立  何雨欣  韓潔）２日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出了研究完善預(yù)算管理、促進(jìn)財政收支規(guī)范透明的相關(guān)意見。業(yè)內(nèi)人士指出，這再次釋放出預(yù)算管理制度改革提速的信號，也為這項改革指明了“路線圖”。

　　預(yù)算管理改革是財稅體制改革的“重頭戲”，也是政府自我革命的重要舉措。正如財政部部長樓繼偉此前解讀深化財稅體制改革總體方案時所說，“預(yù)算管理制度改革是基礎(chǔ)，要先行”。

　　剛剛過去的８月３１日，新修改的預(yù)算法正式表決通過，自２０１５年１月１日起施行，這為全面深化財稅體制改革奠定了法律基礎(chǔ)。僅僅三天，國務(wù)院常務(wù)會議就對預(yù)算管理制度改革進(jìn)行具體部署，清晰釋放出了改革提速的信號。

　　根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的決定，預(yù)算公開被擺在突出位置，回應(yīng)了社會的普遍關(guān)切。“強化預(yù)算公開。除涉密信息外，中央和地方所有使用財政資金的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算。所有財政資金安排的‘三公’經(jīng)費都要公開。”

　　“透明預(yù)算是建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容之一。預(yù)算公開的內(nèi)容具體而細(xì)化，有助于增進(jìn)公眾對政府活動的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”財政部財科所副所長白景明說。

　　政府收支不能搞“賬外賬”、喚醒趴在賬上“打呼嚕”的沉睡資金、取締各單位形形色色的“私房錢”、堵塞公共資金的“跑冒滴漏”……國務(wù)院常務(wù)會議的決定中，還用生動形象的語言對預(yù)算改革的具體措施進(jìn)行闡釋，旨在建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。

　　社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院楊志勇表示，這是現(xiàn)代國家治理的必然要求。“全面規(guī)范、公開透明”的理念從此將伴隨著中國預(yù)算制度，改革完善預(yù)算管理，才能建立與實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度。

　　值得關(guān)注的是，本次國務(wù)院常務(wù)會議還對規(guī)范地方政府性債務(wù)提出具體要求，要建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，勒緊債務(wù)風(fēng)險的“韁繩”。妥善處理存量債務(wù)，確保在建項目后續(xù)融資，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出力，切實防范風(fēng)險。

　　“地方政府舉債得來的錢具體花到哪里，要有嚴(yán)格的監(jiān)督。”白景明說，建立風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，有助于對債務(wù)風(fēng)險實施動態(tài)監(jiān)控，即使出現(xiàn)償債風(fēng)險，也可以及時處理，控制風(fēng)險蔓延，避免引發(fā)系統(tǒng)性的財政金融風(fēng)險。