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國企改革:在鳳凰涅槃中浴火重生
3月5日下午,習(xí)近平總書記在參加2014年"兩會(huì)"上海代表團(tuán)的審議時(shí)表示,國企不僅不能削弱,而且要加強(qiáng)。習(xí)近平總書記同時(shí)強(qiáng)調(diào),國有企業(yè)加強(qiáng)是在深化改革中通過自我完善,在鳳凰涅槃中浴火重生,而不是抱殘守缺、不思進(jìn)取、不思改革,確實(shí)要擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任樹立良好形象,在推動(dòng)改革措施上加大力度。
習(xí)近平的講話不僅糾正了當(dāng)前社會(huì)上對于國企改革的一些錯(cuò)誤論調(diào),而且為新一輪的改革寄予厚望,提出要求。
在李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中,也對國企改革著以重墨,通篇報(bào)告提及改革一詞多達(dá)77次,充分顯示中央對改革的重視。而其中國企改革是整體改革的重點(diǎn)之一。
政府工作報(bào)告提出,今年重點(diǎn)工作之一是推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破,并在最后一段提到增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力,這給國企改革如何破冰并推動(dòng)國資民資融合指明了方向。
從報(bào)告看,中央將制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法,在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域,向非國有資本推出一批投資項(xiàng)目。同時(shí),制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法,實(shí)施鐵路投融資體制改革,在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù),為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為,"不論國企還是民企都要意識(shí)到新的階段強(qiáng)調(diào)的是全面改革、配套改革,這些離不開鼓勵(lì)微觀主體和基層開拓創(chuàng)新的新型先試、積極作為。要注意一個(gè)特別重要的信號(hào),'混合所有制'。混合所有制不是姓'國'還是姓'民'的問題,是要以最大的包容性,在現(xiàn)代市場體系產(chǎn)權(quán)基石上打通融合,不分你進(jìn)我退還是我進(jìn)你退,而應(yīng)該融合共贏,這是影響中國長期發(fā)展的重要精神。"
事實(shí)上,自黨的十八屆三中全會(huì)以來,以發(fā)展混合所有制為主要思路的國企改革就已成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。當(dāng)前,國務(wù)院國資委、地方政府、國有企業(yè)正在緊鑼密鼓地部署推進(jìn)改革。
"兩會(huì)"前夕的2月20日,中國石化發(fā)布公告,將引入社會(huì)和民營資本參股,實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。此舉被外界視為開啟新一輪國資混合所有制改革的序幕。知名地方國企珠海格力、上海光明等,也陸續(xù)公布了改革方案。
地方政府方面,廣東制定的國資改革目標(biāo)是,2020年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超80%,其中廣州要將130家國企整合為40家。
四川省的改革方案也極具看點(diǎn),全國人大代表、四川省發(fā)改委主任唐利民在"兩會(huì)"期間表示,"向社會(huì)釋放股份是國企改革的重要一環(huán),四川將不設(shè)限,所有領(lǐng)域向社會(huì)資本開放。"
不難預(yù)測,這一輪的國企改革將引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的浪潮,并在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)格局的走勢。國企改革的方向和路徑其實(shí)已經(jīng)在去年得以設(shè)定,黨的十八屆三中全會(huì)指出,"國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式"。
在這一重要思想的指導(dǎo)下,十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),"完善國有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,組建若干國有資本運(yùn)營公司,支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。"
編輯:顧彩玉
關(guān)鍵詞:企業(yè) 國企 億元 國企改革 中央
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