(七)科技金融服務(wù)。

　　深化促進科技和金融結(jié)合試點，探索發(fā)展新型科技金融服務(wù)組織和服務(wù)模式，建立適應創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構(gòu)在科技金融服務(wù)的組織體系、金融產(chǎn)品和服務(wù)機制方面進行創(chuàng)新，建立融資風險與收益相匹配的激勵機制，開展科技保險、科技擔保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資對科技企業(yè)進行投資和增值服務(wù)，探索投貸結(jié)合的融資模式。利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺服務(wù)科技創(chuàng)新，完善投融資擔保機制，破解科技型中小微企業(yè)融資難問題。

　　(八)科學技術(shù)普及服務(wù)。

　　加強科普能力建設(shè)，支持有條件的科技館、博物館、圖書館等公共場所免費開放，開展公益性科普服務(wù)。引導科普服務(wù)機構(gòu)采取市場運作方式，加強產(chǎn)品研發(fā)，拓展傳播渠道，開展增值服務(wù)，帶動模型、教具、展品等相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動科研機構(gòu)、高校向社會開放科研設(shè)施，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐助或投資建設(shè)科普設(shè)施。整合科普資源，建立區(qū)域合作機制，逐步形成全國范圍內(nèi)科普資源互通共享的格局。支持各類出版機構(gòu)、新聞媒體開展科普服務(wù)，積極開展青少年科普閱讀活動，加大科技傳播力度，提供科普服務(wù)新平臺。

　　(九)綜合科技服務(wù)。

　　鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)的跨領(lǐng)域融合、跨區(qū)域合作，以市場化方式整合現(xiàn)有科技服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式，發(fā)展全鏈條的科技服務(wù)，形成集成化總包、專業(yè)化分包的綜合科技服務(wù)模式。鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域發(fā)展需求，開展專業(yè)化的綜合科技服務(wù)，培育發(fā)展壯大若干科技集成服務(wù)商。支持科技服務(wù)機構(gòu)面向軍民科技融合開展綜合服務(wù)，推進軍民融合深度發(fā)展。

三、 政策措施

　　(一)健全市場機制。

　　進一步完善科技服務(wù)業(yè)市場法規(guī)和監(jiān)管體制，有序放開科技服務(wù)市場準入，規(guī)范市場秩序，加強科技服務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，為各類科技服務(wù)主體營造公平競爭的環(huán)境。推動國有科技服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導社會資本參與國有科技服務(wù)企業(yè)改制，促進股權(quán)多元化改造。鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)企業(yè)，積極支持合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快推進具備條件的科技服務(wù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，開展市場化經(jīng)營。加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織在推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用。

　　(二)強化基礎(chǔ)支撐。

　　加快建立國家科技報告制度，建設(shè)統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)，逐步加大信息開放和共享力度。積極推進科技服務(wù)公共技術(shù)平臺建設(shè)，提升科技服務(wù)技術(shù)支撐能力。建立健全科技服務(wù)的標準體系，加強分類指導，促進科技服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，充分利用并整合各有關(guān)部門科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，定期發(fā)布科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。研究實行有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地政策，完善價格政策，逐步實現(xiàn)科技服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同價。

　　(三)加大財稅支持。

　　建立健全事業(yè)單位大型科研儀器設(shè)備對外開放共享機制，加強對國家超級計算中心等公共科研基礎(chǔ)設(shè)施的支持。完善高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法，充分考慮科技服務(wù)業(yè)特點，將科技服務(wù)內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對認定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時據(jù)實扣除。結(jié)合完善企業(yè)研發(fā)費用計核方法，統(tǒng)籌研究科技服務(wù)費用稅前加計扣除范圍。加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，擴大科技服務(wù)企業(yè)增值稅進項稅額抵扣范圍，消除重復征稅。落實國家大學科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對其自用以及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。

　　(四)拓寬資金渠道。

　　建立多元化的資金投入體系，拓展科技服務(wù)企業(yè)融資渠道，引導銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等加大對科技服務(wù)企業(yè)的支持，支持科技服務(wù)企業(yè)上市融資和再融資以及到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，鼓勵外資投入科技服務(wù)業(yè)。積極發(fā)揮財政資金的杠桿作用，利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金等渠道加大對科技服務(wù)企業(yè)的支持力度；鼓勵地方通過科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金等方式，支持科技服務(wù)機構(gòu)提升專業(yè)服務(wù)能力、搭建公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新服務(wù)模式等。創(chuàng)新財政支持方式，積極探索以政府購買服務(wù)、“后補助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展。

　　(五)加強人才培養(yǎng)。

　　面向科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，完善學歷教育和職業(yè)培訓體系，支持高校調(diào)整相關(guān)專業(yè)設(shè)置，加強對科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)培訓。積極利用各類人才計劃，引進和培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂市場、懂管理的復合型科技服務(wù)高端人才。依托科協(xié)組織、行業(yè)協(xié)會，開展科技服務(wù)人才專業(yè)技術(shù)培訓，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。完善科技服務(wù)業(yè)人才評價體系，健全職業(yè)資格制度，調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)等各類人才在科技服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

　　(六)深化開放合作。

　　支持科技服務(wù)企業(yè)“走出去”，通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機構(gòu)等方式開拓國際市場，扶持科技服務(wù)企業(yè)到境外上市。推動科技服務(wù)企業(yè)牽頭組建以技術(shù)、專利、標準為紐帶的科技服務(wù)聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新。支持科技服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)、人才等方面的國際交流合作。鼓勵國外知名科技服務(wù)機構(gòu)在我國設(shè)立分支機構(gòu)或開展科技服務(wù)合作。

　　(七)推動示范應用。

　　開展科技服務(wù)業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點示范，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成一批具有國際競爭力的科技服務(wù)業(yè)集群。深入推動重點行業(yè)的科技服務(wù)應用，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的創(chuàng)新需求，建設(shè)公共科技服務(wù)平臺。鼓勵開展面向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、人口健康、生態(tài)環(huán)境、社會治理、公共安全、防災減災等惠民科技服務(wù)。

　　各地區(qū)、各部門要充分認識加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)推動科技服務(wù)業(yè)改革發(fā)展。各地區(qū)要根據(jù)本意見，結(jié)合地方實際研究制定具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務(wù)落到實處。各有關(guān)部門要抓緊研究制定配套政策和落實分工任務(wù)的具體措施，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境?？萍疾恳獣嚓P(guān)部門對本意見的落實情況進行跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向國務(wù)院報告。

　　國務(wù)院

　　2014年10月9日