□選人用人問(wèn)題

　　突擊提拔帶病提拔普遍

　　記者梳理2013年兩輪巡視工作，發(fā)現(xiàn)選人用人問(wèn)題幾乎是各個(gè)被巡視地區(qū)(單位)被點(diǎn)名的普遍問(wèn)題，成為各地“標(biāo)配”。根據(jù)各巡視組的反饋意見(jiàn)，干部任用不規(guī)范成為普遍問(wèn)題，“違規(guī)突擊提拔”、“帶病提拔”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

　　多數(shù)地區(qū)存在超職數(shù)配備干部的問(wèn)題，比如湖南、吉林、山西、廣東、安徽、商務(wù)部、國(guó)土資源部等。被巡視地區(qū)(單位)也根據(jù)自己的實(shí)際情況，推出整改舉措，如吉林省表示，省直部門一般不再黨政分設(shè)；一次性清理超配的10名副秘書(shū)長(zhǎng)。商務(wù)部則要設(shè)立干部監(jiān)督處，糾正選人用人不正之風(fēng)。

　　還有廣東、國(guó)土資源部、三峽集團(tuán)、山西、安徽等地區(qū)(單位)存在不同程度的干部交流不夠或領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整頻繁的現(xiàn)象。對(duì)此，廣東省加大干部交流輪崗工作力度，針對(duì)任現(xiàn)職10年以上未交流的69名省管干部作出相應(yīng)安排。而山西則明確規(guī)定除因到齡、不勝任、不稱職等因素以外，領(lǐng)導(dǎo)干部在同一單位同一職位任職不滿2年的不得調(diào)整。

　　此外，以票取人、以分取人現(xiàn)象也較為普遍，山西省提出，改進(jìn)年度考核辦法，強(qiáng)化干部平時(shí)考核，提高考核質(zhì)量和考核結(jié)果公信度，注重考核結(jié)果運(yùn)用。針對(duì)跑官要官拉票等違規(guī)行為，吉林要求對(duì)反映的問(wèn)題限時(shí)查辦，經(jīng)查屬實(shí)的，從快從嚴(yán)處理，并明確每?jī)赡觊_(kāi)展一次集中檢查。

　　與此同時(shí)，針對(duì)“帶病提拔”等問(wèn)題，各地建立了倒查機(jī)制，要求對(duì)選人用人違紀(jì)違規(guī)和失察失誤等問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　記者在梳理中還發(fā)現(xiàn)，各地選人用人問(wèn)題的違規(guī)名目多達(dá)15種以上，還有地區(qū)吃空餉問(wèn)題嚴(yán)重、擅自提高干部待遇，有的地區(qū)干部檔案不清、管理不嚴(yán)等。

　　>>分析

　　各地舉措難有實(shí)效

　　記者采訪的多名受訪專家均認(rèn)為，與一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相比較，選人用人問(wèn)題才是更需要整改和關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。一名專家直言不諱：“選人用人問(wèn)題才是根源，所謂的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、住房問(wèn)題等等均是選人用人問(wèn)題的表現(xiàn)形式。”

　　選人用人問(wèn)題之所以帶有一定的普遍性，專家認(rèn)為，這與官員選拔的制度有關(guān)。而從各地的相關(guān)舉措來(lái)看，廣東省關(guān)于“裸官”的處理力度在一定程度上限制了部分官員腐敗，屬于用人體制上的一大進(jìn)步。但是，除此之外，其他各地在整改選人用人問(wèn)題上的舉措，均不能從根本上遏制選人用人腐敗。受訪專家普遍認(rèn)為，目前的相關(guān)舉措尚起不到實(shí)質(zhì)效果，需要從根本上改革選人機(jī)制。

　　□回顧

　　>>2013年第一輪被巡視地區(qū)(單位)主要問(wèn)題根據(jù)2013年中央巡視組第一輪巡視反饋意見(jiàn)，被巡視地區(qū)(單位)突出的“十大貪腐”問(wèn)題：

　　1. 違規(guī)突擊提拔干部、帶病提拔重用，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部

　　2. 拉票賄選、買官賣官

　　3. 有領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬存在插手工程建設(shè)項(xiàng)目、謀取私利

　　4. 一些領(lǐng)導(dǎo)干部在年節(jié)、婚慶中送收紅包、禮金

　　5. 礦產(chǎn)資源配置、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題突出

　　6. 工程建設(shè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)

　　7. 基層單位監(jiān)管力量薄弱、基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)呈上升趨勢(shì)

　　8. “蒼蠅”式腐敗問(wèn)題比較突出

　　9. 超標(biāo)準(zhǔn)配車、超標(biāo)準(zhǔn)接待

　　10. 變相公款吃喝，頂風(fēng)公款吃請(qǐng)，公款高消費(fèi)

　　>>巡視地區(qū)及單位

　　2013年

　　第一輪巡視地區(qū)：湖北、內(nèi)蒙古、重慶、貴州、江西

　　第一輪巡視單位：中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、水利部、中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)人民大學(xué)

　　第二輪巡視地區(qū)：山西、吉林、安徽、湖南、廣東、云南

　　第二輪巡視單位：新華社、國(guó)土資源部、商務(wù)部、三峽集團(tuán)

　　2014年

　　第一輪巡視地區(qū)：北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

　　第一輪專項(xiàng)巡視單位：科技部、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團(tuán)