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行政壟斷催生“打字員受賄400萬”
原標(biāo)題:“打字員受賄400萬”中沒有新鮮事
崔海容為國家預(yù)防腐敗局原專職副局長,2014年2月,他在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作整整30年后卸任身退。近日,這位反腐老將接受專訪暢談反腐敗,他談到一個典型性的案例,南方某省會城土地房產(chǎn)部門的一個打字員受賄400余萬元。她非官也非吏,審批簽章都輪不到她,為何受賄這么多錢?原因是需要到她那里打印材料的人太多,要排隊等候。搞房地產(chǎn)的老板不差錢,早一天審批過關(guān),就早一天回收銀子。打字員就有了誰先誰后打印的選擇權(quán)(據(jù)3月24日《南方都市報》)。
打字員的新聞有著巨大的震撼感。一般的圍觀者之所以會感到吃驚,顯然是因為他們預(yù)設(shè)著一個前提:那就是房管部門里的打字工,原本應(yīng)該是那個毫無權(quán)力之人,他們更無法擁有某種尋租牟利的能力。但現(xiàn)實再次以一種出乎意料的方式表明:其實任何人都有可能成為腐敗者。關(guān)鍵的,是看他們是否擁有對有限資源的分配能力。
這一點在受賄的打字員故事中,可謂體現(xiàn)得淋漓盡致。打印材料,理當(dāng)是一件隨時隨地可為的事情,但是因為該家土地房產(chǎn)部門指定了打印地點,這就讓打字員具備了接觸數(shù)量眾多打印者的機會。與此同時,不僅是打印地點被指定,而且急需行政審批的人員過多,那么能夠迅速地獲得打印資料,進而進入實質(zhì)性的審批階段,就成為了打印資料者的迫切需求,打字員因此就具備了對打印排序的能力。如此之下,一些打印者不得不行賄,以獲得優(yōu)先的打印機會,腐敗因此發(fā)生。從常理來分析,就算是為了通過行政審批而打印,此種打印形式也應(yīng)該是自由的。但是,這家土地房產(chǎn)部門卻提前指定了打印地點,盡管它不免會拿出些“規(guī)范格式”“方便辦事者”的冠冕理由,但指定打印本身就已經(jīng)形成了某種行政命令下的壟斷。所以,關(guān)于打字員受賄行為的由來,應(yīng)該厘清這樣一種現(xiàn)實邏輯:先有了“指定打印”的行政壟斷式腐敗土壤,然后才有了打字員個人的腐敗行為。
應(yīng)該說,整體意義上的行政審批改革在加快,但新的行政審批問題又在出現(xiàn)。譬如一些該下放的行政審批權(quán)不下放,再譬如類似“指定打印”的紅頂中介仍然存在。它們必須經(jīng)由深入的改革來消弭,這正是打字員受賄故事給出的另一重啟示。
王聃(來源:新文化報)
編輯:曾珂
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