>>背景

　　中國(guó)足球艱難改革之路

　　1. 1992年“紅山口會(huì)議”確立了中國(guó)足球要走職業(yè)化道路的改革方向。此次會(huì)議在中國(guó)足球史上具有劃時(shí)代意義。

　　2. 1993年的大連棒棰島會(huì)議確定1994年甲A聯(lián)賽成為職業(yè)聯(lián)賽。聯(lián)賽與國(guó)際接軌，允許引進(jìn)外援和外教，實(shí)行主客場(chǎng)賽制。會(huì)議還討論和修改了《中國(guó)足球十年發(fā)展規(guī)劃》，提出國(guó)家隊(duì)在1998年打進(jìn)世界杯，2002年進(jìn)入世界杯16強(qiáng)。

　　3. 2002年，天津塘沽足協(xié)工作會(huì)議第一次確定聯(lián)賽取消升降級(jí)，全面為國(guó)足征戰(zhàn)世界杯讓路，職業(yè)聯(lián)賽開始進(jìn)入低潮。

　　4. 2003年，足代會(huì)拋出《中國(guó)足球十年規(guī)劃》，提出了關(guān)于職業(yè)聯(lián)賽的一系列指標(biāo)。但截至2012年，除了中超達(dá)到16支球隊(duì)的指標(biāo)外，其余關(guān)于中甲、中乙以及業(yè)余聯(lián)賽、足協(xié)杯等所有指標(biāo)，無一實(shí)現(xiàn)。

　　5. 2004年，中超委員會(huì)在上海成立，職業(yè)聯(lián)賽進(jìn)入中超時(shí)代。

　　6. 2005年2月，召開中國(guó)足協(xié)特別代表大會(huì)，針對(duì)2008年的奧運(yùn)足球與世界杯預(yù)選賽，提出“女足進(jìn)前四、男足進(jìn)前八、國(guó)家隊(duì)出線”等一系列目標(biāo)。但最終國(guó)奧小組出局，女足止步八強(qiáng)，國(guó)足甚至連亞洲區(qū)十強(qiáng)賽都未闖入。

　　7. 2014年12月28日，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬在全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上透露，總局即將開啟一系列改革，職業(yè)化程度最高的足球?qū)⒊蔀樵圏c(diǎn)。另外，根據(jù)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》文件和中央巡視組巡視意見，體育賽事的審批手續(xù)將進(jìn)一步簡(jiǎn)化，亂收費(fèi)問題將得到遏止。

　　8. 2015年2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議召開，會(huì)議審議通過了《中國(guó)足球改革總體方案》。

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　　抓領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法

　　建防火墻與隔離帶

　　會(huì)議指出，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，是要為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”，建立防止司法干預(yù)的“防火墻”和“隔離帶”，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系，保證司法機(jī)關(guān)積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。有關(guān)方面要進(jìn)一步完善相關(guān)工作程序，把領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系，作為考核干部遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

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　　抓百姓監(jiān)督司法權(quán)力

　　拓寬參與司法渠道

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化人民監(jiān)督員制度改革，目的是進(jìn)一步拓寬人民群眾有序參與司法渠道，健全確保檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使的外部監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)有重要意義。

　　要認(rèn)真總結(jié)人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序試點(diǎn)和人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，在人民監(jiān)督員選任方式、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序、知情權(quán)保障等方面深化改革。實(shí)行人民監(jiān)督員制度，引入外部監(jiān)督力量，改變了檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的具體程序和要求，健全了對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利保護(hù)機(jī)制，是對(duì)司法權(quán)力制約機(jī)制的重大改革和完善。

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　　抓規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人”

　　干部家風(fēng)不是個(gè)人小事家庭私事

　　會(huì)議指出，按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，中央有關(guān)方面將完善領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)方面的規(guī)定。上海市委提出了進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的意見，這是貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的一個(gè)實(shí)際步驟。對(duì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)問題，國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)都有明確規(guī)定，關(guān)鍵是要落實(shí)到位，讓規(guī)矩起作用。對(duì)上海進(jìn)行這項(xiàng)工作試點(diǎn)，中央有關(guān)部門要給予支持，跟蹤進(jìn)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)、逐步全面推開。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。各級(jí)黨委(黨組)要重視領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，把它作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期檢查有關(guān)情況。

　　>>解讀

　　上海試點(diǎn)有利于推廣到全國(guó)

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱介紹，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)，中央很早就有過相關(guān)規(guī)定，只是在實(shí)施中未能得到貫徹和落實(shí)，導(dǎo)致相關(guān)腐敗案件頻發(fā)。

　　“十八大以來因?yàn)樨澑瘑栴}落馬的官員，其中有大量是通過配偶、子女采取經(jīng)商辦企業(yè)的形式來進(jìn)行利益輸送。”汪玉凱說，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不僅存在灰色權(quán)力，還存在灰色資本和灰色暴利，一些官員借助公權(quán)力的影響力，通過子女、配偶、親戚或朋友等，在市場(chǎng)中或者暗地里，通過權(quán)力的運(yùn)作，對(duì)稀缺資源獲取、倒賣，進(jìn)行資本運(yùn)作或不公平交易等，產(chǎn)生巨額暴利，“周永康一案可以說將‘三灰’演繹得淋漓盡致”。

　　汪玉凱認(rèn)為，在新的反腐形勢(shì)下，有必要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范，重新完善并制定相關(guān)的管理制度，并保證這些制度能夠?qū)嵤?ldquo;能否落實(shí)，是決定這些規(guī)定有沒有成效的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”

　　汪玉凱同時(shí)表示，現(xiàn)在股票、債券等都已經(jīng)成為資本運(yùn)作的一種，但在過去的規(guī)定中，這些并沒有考慮到，官員配偶、子女等介入其中，通過信息化的手段來運(yùn)作資本，這中間有很大的權(quán)力尋租空間。“情況已經(jīng)發(fā)生了很大變化，一些制度必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善，并給予其很高的權(quán)威性，保證能夠真正落到實(shí)處。”汪玉凱說，如果下一步能夠在這方面有實(shí)際的舉措，將會(huì)是從根基上清理腐敗的一個(gè)重要舉措。

　　“在上海率先進(jìn)行相關(guān)的試點(diǎn)，從中央層面上來講，有利于在進(jìn)一步完善之后，形成相關(guān)的制度，并在全國(guó)推廣實(shí)施。”汪玉凱說，從一定意義上來講，這也是配合目前反腐的一種新制度的構(gòu)建，將有效遏制通過情婦、配偶等身邊人進(jìn)行利益輸送的腐敗，也可以防止官員們因?yàn)檫@方面的問題而走上腐敗道路。