原標(biāo)題：環(huán)球時(shí)報(bào)：美國向盟友轉(zhuǎn)嫁霸權(quán)成本

　　近日奧巴馬政府發(fā)布任內(nèi)第二份國家安全戰(zhàn)略報(bào)告。這份報(bào)告體現(xiàn)了奧巴馬政府一以貫之的外交戰(zhàn)略思想與政策指針。新國家安全戰(zhàn)略報(bào)告共分為四大部分，即安全、繁榮、價(jià)值觀與國際體系。這四大部分的劃分與2010年發(fā)布的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中對美國國家持久利益的界定是一致的。

　　新國家安全戰(zhàn)略繼續(xù)展現(xiàn)了奧巴馬慎重運(yùn)用軍事手段的思想。這一思想既是對前任小布什政府濫用軍力的一種校正與反思，也是奧巴馬政府推行責(zé)任分擔(dān)戰(zhàn)略與軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要與體現(xiàn)。2012年2月，美國發(fā)布新軍事戰(zhàn)略指南，即《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》，其中在分析了當(dāng)前國際安全環(huán)境變化與美國安全威脅的基礎(chǔ)上明確提出要實(shí)現(xiàn)軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，致力于打造一支精干、靈活，能夠適應(yīng)新安全挑戰(zhàn)的軍事力量。當(dāng)然，奧巴馬政府這么做也是一種權(quán)宜之計(jì)，因?yàn)樗仨殞⒏嗟呢?cái)政資源投入到經(jīng)濟(jì)振興之中去，這才是美國實(shí)力的源泉。

　　2011年利比亞戰(zhàn)爭中，奧巴馬政府所采取的“幕后領(lǐng)導(dǎo)”策略取得明顯成效。這使得美國認(rèn)識到，即便在不動用大規(guī)模軍事力量的情況下，通過加強(qiáng)與盟友和伙伴的合作關(guān)系，甚至在某些情境下發(fā)揮它們的主導(dǎo)作用，也能實(shí)現(xiàn)美國的戰(zhàn)略意圖。這樣做既能分擔(dān)美國的霸權(quán)成本，又能保障美國的霸權(quán)利益，從而成為奧巴馬國際戰(zhàn)略的一個(gè)重要特點(diǎn)。在新國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中，奧巴馬表示要運(yùn)用集體行動，而非單邊行動來維護(hù)美國的核心利益。他強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)我們展開集體行動之時(shí)，我們變得更為強(qiáng)大”。

　　實(shí)際上，謹(jǐn)慎從事是美國政府當(dāng)下比較明智的戰(zhàn)略：一方面，美國并沒有遭遇到迫在眉睫的安全威脅;另一方面，美國責(zé)任分擔(dān)式的同盟戰(zhàn)略收效頗大，美國的全球利益未受損害。奧巴馬政府在國際戰(zhàn)略上部分收縮與相對低調(diào)，換取到為美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興提供更多資源。

　　不過，這也需要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)。對美國而言，其主要風(fēng)險(xiǎn)來自兩方面：其一是盟友對美國的信心。無論是亞洲盟國日本，還是其歐洲盟友，對于奧巴馬政府的國際戰(zhàn)略都保持著高度關(guān)切，尤其是在各自都面臨安全壓力的情形之下。奧巴馬政府多次強(qiáng)調(diào)，美國將保證對盟友的安全承諾。換言之，盟友對待同盟的忠誠度來自于它能從聯(lián)盟中獲得多少安全收益。其二美國可能會被動卷入地區(qū)爭端與沖突之中。為取信于盟友，美國有時(shí)需要以實(shí)際行動支持其盟友或伙伴國在國際爭端中的利益訴求，如向部分盟友提供軍事裝備、將尖端武器系統(tǒng)部署到相關(guān)區(qū)域、與其盟國開展軍事演習(xí)，等等。美國政府要在對盟友的條約義務(wù)與力避介入地區(qū)沖突間找到平衡。

　　總之，這一切都出于維護(hù)美國強(qiáng)大、可持續(xù)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位的需要。奧巴馬很清楚，如果沒有同盟體系的支持，美國要想保持其全球領(lǐng)導(dǎo)地位殊非易事。從這個(gè)角度來說，美國“獨(dú)步天下”的時(shí)代已難再現(xiàn)?！?作者是中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副研究員)