原標(biāo)題：朱清建：實(shí)現(xiàn)公民信息一卡通需先通三關(guān)

　　13日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對外公布《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》，明確提出，建立以公民身份號碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全相關(guān)方面的實(shí)名登記制度。建立公民統(tǒng)一社會信用代碼制度、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，加強(qiáng)社會信用管理，促進(jìn)信息共享，強(qiáng)化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度。（4月14日《新京報(bào)》）

　　一直以來人們關(guān)注的公民信息一卡通終于越來越近了，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳明確提出，要建立公民信用代碼制度，為當(dāng)前的社會治安管控奠定信息化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。不得不說，這是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代、大數(shù)據(jù)浪潮中社會治安防控的信息基礎(chǔ)。它軟中帶硬，以看似無害的信息采集，為社會不安分子教育、預(yù)防和抓捕提供準(zhǔn)確定位、背景信息。

　　而加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、城中村等社會治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位以及各類社會治安突出問題的排查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置引發(fā)命案和極端事件的苗頭性問題，預(yù)防和減少重特大案(事)件特別是命案的發(fā)生，而信用代碼制度的數(shù)據(jù)根植在公民身份證號唯一、信用代碼唯一、統(tǒng)一共享的信息庫。

　　但人們關(guān)注的，還是公民信息一卡通什么時(shí)候能夠?qū)崿F(xiàn)，尤其是囊括公安、交通、社保、醫(yī)保、上學(xué)等方面的國家人口基礎(chǔ)信息庫，能否為當(dāng)下的社會道德滑坡、旅游亂象叢生、多重身份證號隱匿房產(chǎn)等弊病提供藥方，尤其是以信用為依據(jù)，推動個(gè)人強(qiáng)化內(nèi)在約束的征信系統(tǒng)的推行。概言之，信用代碼制度不能只用于社會治安防控，要實(shí)現(xiàn)信用代碼制度+交通、+社保、+醫(yī)保、+上學(xué)等，即信用代碼制度“遍地開花”，實(shí)現(xiàn)公民信息一卡通需先通三關(guān)。

　　一者，覆蓋求全關(guān)。覆蓋面全是公民信息一卡通的關(guān)鍵。偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、城中村等是社會治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，要達(dá)到治安防控的針對性，須加強(qiáng)對這些相對遠(yuǎn)離社會的地方進(jìn)行全面排查信息、登記在冊。如有遺漏，將會讓人口信息數(shù)據(jù)庫失去存在的意義，成為社會治安防控的鈍器。

　　二者，信息真實(shí)關(guān)。信息真實(shí)性是公民信息一卡通的生命。既然它是以唯一的身份證號為基礎(chǔ)的，所以就要求各公安機(jī)關(guān)對當(dāng)前的身份證號，進(jìn)行去偽、去重、去假號的篩查清理工作，實(shí)現(xiàn)身份證號存真，此外，身份證號之上的信息也應(yīng)準(zhǔn)確無誤，基層人員應(yīng)該以真實(shí)為信仰，不辭辛苦驗(yàn)證、修改保證其真實(shí)性。

　　三者，規(guī)范使用關(guān)。規(guī)范使用是保證公民信息一卡通效用合法合理性的核心。公民信息數(shù)據(jù)庫建立后，最終誰來使用？在那些部門之間共享？以后能否為國家征信系統(tǒng)所用？公民可否查詢？是否應(yīng)該有法律依據(jù)……這些規(guī)范也是不能忽視的問題。

　　公民信息一卡通，開啟了信息時(shí)代信息共享的公共服務(wù)應(yīng)用之門，也打開了人們對于公民信息一卡通的想象之門，道德提升、交通文明、治安良好……對此，請先打通全覆蓋、信息真、使用規(guī)范三關(guān)，并同社會治安防控的人口信息數(shù)據(jù)庫使用一道，實(shí)現(xiàn)最終的信息代碼制度“遍地開花“、公民信息一卡通。