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醫(yī)保資金確實不該“可自由支取”
據(jù)報道,以往北京市醫(yī)保個人賬戶可自由支取,但今后不行了。有關(guān)方面表示,計劃今年年底將其封閉管理,今后只能“??顚S?rdquo;,用于看病。這引起部分人反彈:“都是自己的錢,為什么不能隨意支取”。
北京醫(yī)保新政其實不無道理。即使是按現(xiàn)行政策,醫(yī)保個人賬戶本息都?xì)w個人所有,也只能??顚S?可以結(jié)轉(zhuǎn)使用并可繼承)。在全國絕大多數(shù)地方,也都是這樣,而北京卻一直是個例外。
現(xiàn)實中,許多人都不理解社保究竟是什么。理論上說,社保是種社會再分配,與保險有本質(zhì)差別。鑒于疾病和醫(yī)療問題的特殊性,醫(yī)保也是最早建立的社保項目。
在現(xiàn)代社會,以“累進”為特點的所得稅制取代了人頭稅。新稅制的基礎(chǔ)就是誰掙得多,交更多稅。在考慮建立新的抵御疾病風(fēng)險的制度時,基于人人都會生病,所以就要求人人都出錢;但若人人都出錢,豈不又成了人頭稅?故最后就借用保險形式,以交費為名解決該難題。但就本質(zhì)而言,醫(yī)保的“保險”只是個形式,其實質(zhì)是社會再分配。
微觀上看,絕大部分人靠一己之力都難抵御疾病風(fēng)險。但宏觀地看,在一個時點上,生病的人畢竟是少數(shù),所以可運用一種打“時間差”的辦法——如果沒生病的都拿出一點錢,用來幫助少數(shù)生病的,就可助其渡難關(guān)。
但是,在90年代討論建新的醫(yī)保制度時,部分專家過于熱衷“個人賬戶”,理由是防止醫(yī)療經(jīng)費濫用。個人賬戶的辦法實際上就是強制性地自己存錢自己花,沒有“共濟”成分。這顯然與上述醫(yī)保理論相左。實質(zhì)上,醫(yī)療經(jīng)費濫用,主要是因沒醫(yī)保的想法子通過有醫(yī)保者報銷醫(yī)療費用。
說到底,現(xiàn)在矛盾是醫(yī)保制度設(shè)計不合理造成的。最徹底的辦法應(yīng)是取消個人賬戶,讓醫(yī)保直接對所有城鄉(xiāng)居民起到“再分配”作用。因為現(xiàn)在已“全覆蓋”,個人濫用醫(yī)療費用的根已被拔除。而北京現(xiàn)行辦法也確應(yīng)改變:人總會生病,且有研究表明,70%的人一生看病所花的錢,70%都用在去世前最后一個月。如果平時不生病就可挪用個人賬戶中的錢,到要花錢時,難免陷入窘境。明白了這些,也就能理解,為什么醫(yī)保資金該??顚S昧恕?/p>
編輯:于瑋琳
關(guān)鍵詞:醫(yī)保 資金 賬戶 確實