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腐敗“零容忍”應(yīng)首先體現(xiàn)在司法責(zé)任上
最高人民法院18日發(fā)布的《人民法院工作年度報(bào)告(2014)》(白皮書)披露,2014年,全國法院以零容忍的態(tài)度懲治司法腐敗,全國法院共立案調(diào)查違紀(jì)違法干警2180人,結(jié)案處理1937人,截至2014年底,已移送司法機(jī)關(guān)處理180人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1733人。
司法是社會(huì)正義的最后一道防線。司法腐敗是對司法公正的最大破壞。在司法行政化、司法地方化仍是改革對象的轉(zhuǎn)型中國,司法腐敗呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的表征——媒體上常使用的“司法腐敗”與最高法院官方使用的“司法腐敗”,都不僅僅指向“司法權(quán)的腐敗”,同時(shí)也包括“人事腐敗”、“吏治腐敗”、“行政腐敗”乃至“作風(fēng)問題”等等。從最高法院發(fā)布的上述數(shù)據(jù)可以看到,盡管法院立案調(diào)查的違紀(jì)違法干警人數(shù)不少(達(dá)2180人),但當(dāng)年度移送司法機(jī)關(guān)處理的卻只有180人。僅以已結(jié)案處理的計(jì)算,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的也超過了89%。
這似乎表明,絕大多數(shù)被立案查處的法院干警違法違紀(jì)都是些小問題,還構(gòu)不上刑事追究。從網(wǎng)上的輿情反饋來看,反腐敗是民心所向,也有不少網(wǎng)友質(zhì)疑,大面積地黨紀(jì)政紀(jì)處分,是否存在“大事化小、小事化了”的情況?其實(shí)有司法腐敗并不可怕。自從人類歷史上出現(xiàn)了司法活動(dòng),司法腐敗就伴隨其左右。比司法腐敗更可怕的是,出現(xiàn)司法腐敗卻得不到查處,或得不到有效查處,致使司法腐敗被變相縱容,愈演愈烈。
最高法院倡言要對司法腐敗“零容忍”,這一姿態(tài)當(dāng)然值得認(rèn)同。對司法腐敗案件有司法查處權(quán)的,并不在法院,而在檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)在辦理發(fā)生在法院系統(tǒng)的腐敗案件時(shí),也不能坐等法院移送,而應(yīng)主動(dòng)出擊。
在中國現(xiàn)行的反腐敗制度架構(gòu)中,法院紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)對發(fā)生在本系統(tǒng)內(nèi)的腐敗行為進(jìn)行查處。但要注意的是,紀(jì)律檢查和司法反腐是兩條并行線,而不是非此即彼的“二選一”關(guān)系。黨紀(jì)政紀(jì)處分與司法追究是可以并行不悖的。并且,在司法責(zé)任面前,紀(jì)律責(zé)任和行政責(zé)任理應(yīng)主動(dòng)為前者讓路。中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山前不久專門論述過黨紀(jì)與國法的關(guān)系,他說,“黨紀(jì)不能替代國法,但是黨紀(jì)嚴(yán)于國法,對黨員的要求除了有國法的要求,還有黨紀(jì)的要求,治黨從嚴(yán)就要從嚴(yán)格黨紀(jì)抓起。”把這段話落實(shí)在對司法腐敗的打擊上,常態(tài)化的司法腐敗追究,應(yīng)是司法追責(zé)優(yōu)先。
當(dāng)司法追責(zé)尚不足以懲治違法違紀(jì)者,更嚴(yán)的黨紀(jì)還可以單獨(dú)或疊加運(yùn)用,對違紀(jì)者進(jìn)行懲處。最高法院不妨將司法信息公開,因?yàn)楣_是對質(zhì)疑的最好反擊。(王琳 海南大學(xué)法學(xué)院副教授)
編輯:水靈
關(guān)鍵詞:腐敗 零容忍 司法責(zé)任 社會(huì)正義