原標(biāo)題：胡建兵：暫住證變居住證，沒(méi)了“二等公民”

　　近日，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案，已經(jīng)中央審議通過(guò)，即將印發(fā)實(shí)施?！兑庖?jiàn)》明確，扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。（2月15日 新華網(wǎng)）

　　我國(guó)將正式實(shí)施居住證制度，這意味著實(shí)施多年的暫住證制度將退出歷史舞臺(tái)。從暫住證到居住證，雖然一字之差，但意義非凡，不僅體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了人人平等，讓社會(huì)不再有“二等公民”。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人員的流動(dòng)越來(lái)越大。每個(gè)城市都有外來(lái)人員，他們?cè)趯?duì)城市建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給城市的治安帶來(lái)了一定的壓力。一度時(shí)期，深圳九成案件是由外來(lái)人員造成的。引起案件高發(fā)的原因，主要是這些外來(lái)人員沒(méi)有得到與城市居民同樣的社會(huì)保障和公共服務(wù)。他們不能融入城市，工作和生活等都受到歧視，從而增加了犯罪的動(dòng)機(jī)。實(shí)行居住證，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，讓外來(lái)人口享受“同城待遇”。外來(lái)人員，在子女入學(xué)以及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等方面享受與本地居民同等待遇，使這些外來(lái)人員得到了尊重，不再有感覺(jué)到自己是“二等公民”。

　　僅從字面上來(lái)講，暫住證，只是暫時(shí)居住，就像在親戚家借住幾天一樣。而居住證就等于在自己家里居住。從這個(gè)意義上來(lái)講，把暫住證改成居住證，就是把外來(lái)人口當(dāng)成了自己城里人一樣，讓這些外來(lái)人口融入到城市生活的全過(guò)程中去。作為一個(gè)外來(lái)人員，有的人將青春和熱血奉獻(xiàn)給了這個(gè)城市，有的一家老小都常年居住在這個(gè)城市，他們最需要的是被這座城市認(rèn)可。暫住證改為居住證，讓這些外來(lái)人口不再是“二等公民”，可以促使他們?cè)敢忾L(zhǎng)期在這座城市立足，早日安下心來(lái)，把這個(gè)城市看作是自已的城市，而不是別人的城市。

　　暫住證和居住證雖然只是一字之差，但從心理上對(duì)常年在一些城市打工的外來(lái)人員提供了一種自我認(rèn)可的形式。外來(lái)人口享受市民待遇后，就會(huì)有了在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期生活和工作的愿望，不再像候鳥一樣飛來(lái)飛去，開(kāi)始從廉價(jià)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)大軍的一員。他們會(huì)更加關(guān)心這座城市、愛(ài)護(hù)這座城市，為所在城市的建設(shè)投入更多的熱情。工廠企業(yè)也會(huì)更注重對(duì)員工的培訓(xùn)，提高員工的素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了智力和人力保障?？梢哉f(shuō)，實(shí)行居住證制度對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展也有巨大好處。

　　總之，居住證相比暫住證雖然只差一字，但在人口管理上卻是一次重大的突破。從根本上消除了對(duì)外來(lái)人口的偏見(jiàn)，再也不會(huì)出現(xiàn)“二等公民”，體現(xiàn)了國(guó)家所有公民的尊重，這是社會(huì)的一種進(jìn)步！