手持普通護(hù)照，國(guó)人目前可以免簽前往多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，“說走就走”的國(guó)際旅行已經(jīng)在眼前。

　　從簽證便利化的本質(zhì)上看，推動(dòng)外國(guó)對(duì)我國(guó)國(guó)民提供簽證便利的力量，是我國(guó)國(guó)力的提升與我國(guó)國(guó)民收入的增加，以及中國(guó)游客素質(zhì)的不斷改善?？傊?，護(hù)照“含金量”的提升，是多維多層努力的合流下的結(jié)果。

　　據(jù)外交部領(lǐng)事司有關(guān)人員介紹，截至目前，已有37個(gè)國(guó)家和地區(qū)單方面給予持普通護(hù)照的中國(guó)公民落地簽證便利，11個(gè)國(guó)家和地區(qū)單方面允許持普通護(hù)照的中國(guó)公民免簽入境，還有5個(gè)國(guó)家與中國(guó)簽訂了普通護(hù)照互免簽協(xié)定。

　　這意味著，手持普通護(hù)照，國(guó)人目前可以免簽前往多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，這其中包括毛里求斯、塞舌爾、韓國(guó)濟(jì)州島等熱門旅游目的地，國(guó)人“說走就走”的國(guó)際旅行已經(jīng)在眼前。

　　簽證是一個(gè)國(guó)家對(duì)外國(guó)護(hù)照持有人的旅行或過境限制，簽證越繁瑣，條件越苛刻，護(hù)照的國(guó)際旅行和保護(hù)的屬性就下降，所謂護(hù)照“含金量”也大體指這樣的內(nèi)涵。假如你拿上了護(hù)照，期望中的旅行目的地國(guó)或過境國(guó)卻不予以簽證準(zhǔn)入或過境許可，護(hù)照基本只具備國(guó)民身份的證明文件作用，再無(wú)其他“增殖”功能。

　　從國(guó)際通行的慣例上出發(fā)，準(zhǔn)入簽證或過境簽證，是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的主權(quán)行使表現(xiàn)，是外國(guó)移民管理的基礎(chǔ)工作，沒有一個(gè)國(guó)家會(huì)輕易減免或讓渡這樣的主權(quán)，“免簽”只是簽證便利化下的最便利安排方式，“免簽”不等于簽證的放棄，是否變更便利化程度，也在其主權(quán)的自主權(quán)之內(nèi)。

　　首先，簽證便利化是個(gè)時(shí)間范疇，它需要雙方國(guó)家持續(xù)和漫長(zhǎng)的談判協(xié)商，這需要時(shí)間。改革開放后，真正意義的批量公民出境旅行才出現(xiàn)，才觸發(fā)了相關(guān)部門關(guān)注國(guó)際旅行的簽證便利化談判問題。我國(guó)普通公民曾有二波出境潮，第一波的出境潮大概在上世紀(jì)90年代，東歐等一些國(guó)家曾主動(dòng)給予免簽準(zhǔn)入，只因時(shí)機(jī)不盡成熟，免簽待遇很快就收回，最后就變成“驅(qū)逐非法移民的中國(guó)人”的尷尬結(jié)局。這說明，簽證便利化談判工作的展開，必須在時(shí)機(jī)成熟后推進(jìn)才會(huì)“結(jié)善果”。

　　其次，簽證便利化是個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇。近年來，隨著大批中國(guó)人出境游的出現(xiàn)，各國(guó)把吸引中國(guó)游客視為解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)困難或促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的“法寶”，各國(guó)爭(zhēng)先單方面主動(dòng)提供簽證便利。這里有一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)算式：當(dāng)簽證與移民管理成本遠(yuǎn)低于中國(guó)游客所帶來的消費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的預(yù)期貢獻(xiàn)時(shí)，簽證便利化便是優(yōu)選之項(xiàng)。

　　第三，簽證便利化也是個(gè)外交范疇。對(duì)等原則一樣適用于雙方簽證安排。當(dāng)一國(guó)期待他國(guó)提供便利之時(shí)，對(duì)方也一樣期待本方也提供對(duì)等的便利，各方會(huì)預(yù)估由此獲得的利與弊，然后在外交層面上作出統(tǒng)一的安排。非法移民的涌入，歷來是考慮是否給予簽證便利上的主要議題，這涉及到外交層面的工作，經(jīng)外交部門的“旋轉(zhuǎn)門”傳遞作用，才使對(duì)外政策與對(duì)內(nèi)政策進(jìn)行結(jié)合。

　　而從簽證便利化的本質(zhì)上看，推動(dòng)外國(guó)對(duì)我國(guó)國(guó)民提供簽證便利的力量，是我國(guó)國(guó)力的提升與我國(guó)國(guó)民收入的增加，以及中國(guó)游客素質(zhì)的不斷改善?？傊o(hù)照“含金量”的提升，是多維多層努力的合流下的結(jié)果。