日前，山東交通部門(mén)宣布，2014年底到期的15條（段）高速公路將繼續(xù)收費(fèi)，主要理由是償還銀行貸款。山東并非首個(gè)推遲收費(fèi)時(shí)限的省份。此前，新疆等地也對(duì)到期公路采取了延期收費(fèi)。目前，全國(guó)10萬(wàn)余公里的高速公路中90%以上要收費(fèi)。專(zhuān)家估算，全國(guó)高速公路一年收費(fèi)在4000億元以上，利潤(rùn)水平超過(guò)金融、房產(chǎn)行業(yè)。被稱(chēng)為“印鈔機(jī)”的高速公路，延時(shí)收費(fèi)提出“還不清貸款”的理由是否站得住腳？（12月1日《西安晚報(bào)》）

　　前幾年，面對(duì)類(lèi)似的置疑，廣東省交通集團(tuán)曾表示，廣深高速屬于經(jīng)營(yíng)性公路，即使收回成本也可繼續(xù)按規(guī)定收費(fèi)，且企業(yè)收益是否“暴利”，具體盈利數(shù)據(jù)屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，并不需要對(duì)外界公布。北京首發(fā)集團(tuán)在面對(duì)首都機(jī)場(chǎng)高速路收費(fèi)的公眾質(zhì)疑時(shí)，也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“首都機(jī)場(chǎng)高速路是經(jīng)營(yíng)性高速公路，不同于‘貸款修路，收費(fèi)還貸’模式，它就是收費(fèi)100年也行。”看到兩家高速路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的此番言論，我們明白了一個(gè)概念，那就是：經(jīng)營(yíng)性高速公路如同投資做生意，并不以是否收回成本為經(jīng)營(yíng)終點(diǎn)，只要這條路還能走車(chē)，就可以一直向車(chē)主收費(fèi)。

　　然而，投資高速路獲取利潤(rùn)，決不應(yīng)該像一般商品經(jīng)營(yíng)那樣，只要沒(méi)有倒閉就可以父?jìng)髯虞叄肋h(yuǎn)坐享利益。其中的兩大概念必須厘清：

　　需要厘清的第一個(gè)概念：高速路是一種特殊商品，必須以半市場(chǎng)、半公益的理念來(lái)認(rèn)識(shí)。

　　首先，高速路主要依托土地資源來(lái)開(kāi)發(fā)，而土地是不可再生資源，具有天然的全民性，在惠及全民的前提下謹(jǐn)慎開(kāi)發(fā)與利用，才是最公正、最科學(xué)地認(rèn)識(shí)理念。就連房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，還僅僅是通過(guò)賣(mài)房一次性獲得土地利益，而經(jīng)營(yíng)性高速路，卻成了“一朝到手，萬(wàn)世享用”，這顯然是不合情理的。

　　其次，經(jīng)營(yíng)高速公路的公司，在內(nèi)地A股上市的很多，從基本資料看實(shí)際控制人絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)卣?。自己給自己配置資源，自己又做公司的控股股東，這樣的“政府背景”，很難不讓人產(chǎn)生“與民爭(zhēng)利”的感覺(jué)。

　　再次，經(jīng)營(yíng)性高速路的消費(fèi)者，是眾多上路車(chē)主與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的另一重要支柱——物流業(yè)，高速公路經(jīng)營(yíng)的規(guī)范與否，對(duì)百姓用車(chē)及物流行業(yè)的成本影響極大，因而與公共利益關(guān)系密切?！墩畔⒐_(kāi)條例》第三十七條規(guī)定：與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取信息的公開(kāi)，參照本條例執(zhí)行。據(jù)此，高速路公司的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)有公開(kāi)的義務(wù)。

　　需要厘清的第二個(gè)概念：經(jīng)營(yíng)性高速路應(yīng)該有一套明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。即使作為一般商品，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該出臺(tái)一部基本的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。比如，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎么計(jì)？“高速路不高速”時(shí)算不算服務(wù)縮水？消費(fèi)者的維權(quán)行為如何體現(xiàn)？但是現(xiàn)在連這樣一部法規(guī)都沒(méi)有，實(shí)在說(shuō)不過(guò)去。

　　經(jīng)營(yíng)性高速路的定位及經(jīng)營(yíng)，目前尚處于含混狀態(tài)。解決這些問(wèn)題，必須從更高視角來(lái)認(rèn)識(shí)，從立法的角度尋求出路。