□全國政協(xié)委員郭為

　　健全信息安全法律體系

　　隨著云計算、社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，世界已經(jīng)逐步邁入大數(shù)據(jù)時代，我國無論是從網(wǎng)民數(shù)量、發(fā)展速度，還是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和應(yīng)用方式，都已經(jīng)進(jìn)入信息化大國和網(wǎng)絡(luò)大國的行列，但長期以來，我國一直存在對數(shù)據(jù)的重視和應(yīng)用不足、信息化法律缺失、數(shù)據(jù)安全不足等問題，成為制約大數(shù)據(jù)發(fā)展的障礙和威脅信息安全的隱患。

　　因此，建議以信息安全立法為突破點，加強我國大數(shù)據(jù)安全保障和開發(fā)利用，迎接大數(shù)據(jù)時代。

　　進(jìn)行個人信息保護(hù)立法,為公民網(wǎng)上活動和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。建議加快個人信息安全立法，明確規(guī)范政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)對于個人信息收集、保存和利用的行為，強化社會各界的信息安全意識，為公民網(wǎng)上活動和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。

　　完善現(xiàn)有法律，進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)信息主體、客體的權(quán)責(zé)邊界。細(xì)化和完善現(xiàn)有法律法規(guī)，明確信息資源是資產(chǎn)，規(guī)定信息主體、客體的權(quán)利和義務(wù)。主體（信息提供者）的權(quán)利,應(yīng)包括獲取權(quán)、知情權(quán)，信息的決定權(quán)、更正權(quán)、公開權(quán)、封鎖權(quán)、刪除權(quán)，利用信息獲取經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利以及獲得救濟(jì)權(quán)等；客體（信息使用者）的權(quán)利，包括信息的有限使用權(quán)等，其義務(wù)應(yīng)包括告知、保存、保密，以及依法支付相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益等。用法律保障數(shù)據(jù)信息主體、客體各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及他們之間交易的公平。

　　通過立法和強調(diào)行業(yè)自律的方式，形成良好的數(shù)據(jù)開發(fā)和使用氛圍。針對大數(shù)據(jù)開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)提供者，通過立法手段，形成清晰的業(yè)務(wù)定位，構(gòu)建數(shù)據(jù)審查管理機(jī)制。同時，加強行業(yè)自律，在行業(yè)內(nèi)構(gòu)筑堅固穩(wěn)定的行業(yè)道德底線。在確保個人信息安全的基礎(chǔ)上，鼓勵最大限度地開發(fā)數(shù)據(jù)資源，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，提供更好的服務(wù)。

　　處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，政府帶頭進(jìn)行數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)利用。一方面，在滿足信息安全和隱私保護(hù)的前提下，逐步開放政府所掌握的信息資源，促進(jìn)個人或企業(yè)利用開發(fā)應(yīng)用，刺激商業(yè)創(chuàng)新并創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價值增長點；另一方面，鼓勵地方政府在反恐反暴、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、防災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)等方面進(jìn)行大數(shù)據(jù)的應(yīng)用示范，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在進(jìn)行公共服務(wù)和社會管理中的重要作用。

　　□全國政協(xié)委員藍(lán)閩波

　　構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的衛(wèi)生預(yù)警平臺

　　隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)可通過信息化的方式將各個平臺以產(chǎn)業(yè)鏈的形式聯(lián)結(jié)起來，形成健康的管理、健康的文化、健康保險和金融三位一體的產(chǎn)業(yè)模式。

　　大數(shù)據(jù)時代下的信息平臺，是進(jìn)行健康醫(yī)療模式理念和思維變革、推動健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。目前，一系列的健康信息平臺的搭建尚處于起步階段，如何有效聯(lián)合政府、科研單位、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方面的相關(guān)資源，對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行更深層次的挖掘和整合，如何將這一全新的健康管理模式產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)行市場化運作等，都是亟待解決的問題。

　　為此，提出如下建議：

1. 全面對健康服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，對相關(guān)政策進(jìn)行梳理，對目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和了解的問題進(jìn)行早期介入和規(guī)范。

2. 充分利用目前已經(jīng)建成的社區(qū)服務(wù)中心和有條件的可提供個人服務(wù)的社區(qū)醫(yī)生，在有條件的大型城市，如上海等進(jìn)行試點，探索并形成可操作的運行模式，并逐步予以推廣。

3. 加快推進(jìn)與健康服務(wù)業(yè)相配套的技術(shù)，從政策上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和整合，形成基于大數(shù)據(jù)的健康服務(wù)平臺。