原標(biāo)題：一批新規(guī)今起實(shí)施 10周歲以下未成年人禁代言廣告

　　中新網(wǎng)9月1日電 10周歲以下未成年人禁代言廣告、民間借貸年利率超出36%部分利息無效、嚴(yán)禁辦案人員自行保管涉案財(cái)物……進(jìn)入9月，新修訂的《廣告法》、《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》、新修訂的《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》等一批新規(guī)將正式實(shí)施。

　　——10周歲以下未成年人禁代言廣告

　　新修訂的《廣告法》將于9月1日起實(shí)施。新法明確規(guī)定，禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告；保健食品廣告禁止涉及疾病預(yù)防、治療功能。

　　新法還規(guī)定，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

　　新法明確規(guī)定，廣告代言人不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

　　——最嚴(yán)手機(jī)卡實(shí)名制實(shí)施

　　按照工信部的要求，從9月1日起，電信企業(yè)在通過各類實(shí)體營(yíng)銷渠道銷售手機(jī)卡時(shí)，將要求用戶出示本人身份證件，并當(dāng)場(chǎng)在第二代身份證讀卡器上進(jìn)行驗(yàn)證。

　　根據(jù)年初工信部、公安部、工商總局聯(lián)合印發(fā)的電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，為全面推進(jìn)未實(shí)名老用戶補(bǔ)登記，對(duì)2013年9月1日前入網(wǎng)的未實(shí)名老用戶，電信企業(yè)要在其辦理新業(yè)務(wù)、更換移動(dòng)電話卡時(shí)依法要求其進(jìn)行補(bǔ)登記，確保在2015年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名登記率達(dá)到90%。

　　——最高法規(guī)范民間借貸，年利率超出36%部分利息無效

　　最高人民法院8月上旬發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》明確，借貸雙方約定的利率未超過年利率24%，出借人有權(quán)請(qǐng)求借款人按照約定的利率支付利息；但如果借貸雙方約定的利率超過年利率36%，則超過年利率36%部分的利息應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定無效。規(guī)定自2015年9月1日起施行。

　　《規(guī)定》還具體列舉了民間借貸合同應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為無效的情形，包括：套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金又高利轉(zhuǎn)貸給借款人，且借款人事先知道或者應(yīng)當(dāng)知道的；以向其他企業(yè)借貸或者向本單位職工集資取得的資金又轉(zhuǎn)貸給借款人牟利，且借款人事先知道或者應(yīng)當(dāng)知道的；出借人事先知道或者應(yīng)當(dāng)知道借款人借款用于違法犯罪活動(dòng)仍然提供借款的；違背社會(huì)公序良俗的；其他違反法律、行政法規(guī)效力性強(qiáng)制性規(guī)定的。

　　——公安部：嚴(yán)禁辦案人員自行保管涉案財(cái)物

　　公安部近日對(duì)2010年印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》進(jìn)行全面修訂。新規(guī)要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格涉案財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)等程序，嚴(yán)禁在刑事案件立案或行政案件受案之前對(duì)財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)、扣留等措施。新規(guī)自2015年9月1日起施行。

　　新規(guī)強(qiáng)調(diào)，辦案部門應(yīng)當(dāng)指定不承擔(dān)辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門涉案財(cái)物的接收、保管、移交等管理工作；嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財(cái)物。

　　新規(guī)明確，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)文物、金銀、珠寶、名畫等貴重財(cái)物采取查封、扣押、扣留等措施的，應(yīng)當(dāng)拍照或者錄像，并及時(shí)鑒定、估價(jià)。對(duì)涉案財(cái)物采取措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)為違法犯罪嫌疑人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用和物品。經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)解除措施，退還當(dāng)事人。

　　新規(guī)還強(qiáng)調(diào)，在案件已有明確結(jié)論情況下，如“刑事案件依法撤銷”、“行政案件因違法事實(shí)不能成立而作出不予行政處罰決定”、“人民法院作出無罪判決”等情形，涉案財(cái)物由公安機(jī)關(guān)管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除相關(guān)措施并返還向當(dāng)事人。

　　——快遞作業(yè)區(qū)須裝監(jiān)控，或?qū)⒂行Ф糁埔靶U暴力分揀

　　中國(guó)首部強(qiáng)制性郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將于9月1日起實(shí)施。這則新規(guī)要求，快遞企業(yè)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所、與外相通的各出入口、停車與裝卸區(qū)等區(qū)域應(yīng)安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭，保持全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，圖像資料保存時(shí)間不應(yīng)少于30天。視頻監(jiān)控圖像和數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與郵政管理部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通。

　　有媒體分析稱，此舉意味著快遞行業(yè)野蠻暴力分揀、驗(yàn)視走形式、包裹莫名破損等現(xiàn)象，將得到有效遏制。

　　對(duì)于城市配送汽車和郵政、快遞專用電動(dòng)三輪車等攬投車輛，《規(guī)范》則要求其應(yīng)為封閉車廂，避免郵件快件裸露在外，同時(shí)應(yīng)安裝鎖閉裝置。城市配送汽車還應(yīng)滿足配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)、駕駛室與車廂間具有剛性的隔離裝置等相關(guān)規(guī)定。

　　——食品召回管理辦法今起施行，一級(jí)召回24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局今年3月發(fā)布信息，《食品召回管理辦法》將從2015年9月1日起施行。根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重和緊急程度，食品召回分為三個(gè)級(jí)別，“食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的”被定性為一級(jí)召回，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并在公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成召回工作。

　　除了召回，《辦法》還對(duì)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作出規(guī)定。譬如，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取通知或者公告的方式告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　這則《辦法》特別提到了網(wǎng)購食品：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)依法采取停止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等措施，確保網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不安全食品。(完)