原標(biāo)題：把握導(dǎo)向·提高效能·加快融合——全面深化文化體制改革綜述

　　新華社記者周瑋、姜瀟、史競男

　　２０１５年，全面深化文化體制改革進(jìn)入關(guān)鍵之年。廣大文藝工作者踐行習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上的講話精神，深入生活，為人民抒寫，努力創(chuàng)作有筋骨、有道德、有溫度的藝術(shù)精品，把人民群眾喜聞樂見的優(yōu)質(zhì)精神食糧送到百姓身邊，用文化傳播核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)社會(huì)正能量。

　　把握導(dǎo)向，努力踐行弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

　　“要了解共和國發(fā)展史，必須要到贛南這個(gè)地方，這是能使文學(xué)創(chuàng)作得到營養(yǎng)的地方。”中國作協(xié)副主席何建明說。２０１５年４月，來自中國作家協(xié)會(huì)的５６個(gè)民族作家來到江西贛州創(chuàng)作采風(fēng)，他們走進(jìn)瑞金、寧都、興國、贛縣、會(huì)昌、尋烏、龍南等地，深入群眾生活，走進(jìn)田間地頭，追尋革命先烈足跡，用文字書寫贛南老區(qū)的歷史與現(xiàn)實(shí)。

　　慰問演出、藝術(shù)采風(fēng)、體驗(yàn)生活、結(jié)對(duì)幫扶……一場(chǎng)以“深入生活、扎根人民”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，正在我國文藝界廣泛開展。數(shù)千文藝工作者深入革命老區(qū)、民族邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，踐行習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上提出的為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷的要求。

　　一年中十幾次下基層參加各類公益演出，中國音協(xié)副主席、歌唱家關(guān)牧村獲益良多：“有了人民魚得水，失去人民樹斷根。藝術(shù)家的喉嚨長在自己身上，藝術(shù)生命卻存在觀眾之中。”

　　作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者，廣大文藝工作者從群眾的火熱實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，努力創(chuàng)作優(yōu)秀作品，滋潤心靈，回報(bào)人民。

　　——在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利７０周年主題創(chuàng)作中，涌現(xiàn)出一批精品佳作。紀(jì)錄片《光明與陰霾——德日二戰(zhàn)反思錄》具有較高說理性和說服力，播出后頗受好評(píng)；新聞出版廣電總局推出重點(diǎn)出版物選題１２０種，啟動(dòng)“百種經(jīng)典抗戰(zhàn)圖書”重印再版工作，《抗日戰(zhàn)爭》《中國抗日戰(zhàn)爭全景錄》《中國勝利日》等內(nèi)容宏闊、樸實(shí)生動(dòng)、可讀性強(qiáng)。

　　——２０１５年上半年中國電影總票房已超過２００億元。在高票房國產(chǎn)電影中，《狼圖騰》《戰(zhàn)狼》《重返２０歲》《失孤》等影片，喜獲口碑票房雙豐收。

　　——在國家藝術(shù)基金首批資助項(xiàng)目中，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)為主題的項(xiàng)目有７０多項(xiàng)，如話劇《紅旗譜》、歌曲《天耀中華》、篆刻《中國夢(mèng)：五十六個(gè)民族共同的夢(mèng)》等；踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為題材的項(xiàng)目有６０多項(xiàng)，如豫劇《焦裕祿》、音樂劇《站臺(tái)》、京劇折子戲《廉政灶》。

　　兩個(gè)多月前，一則“文化部將削減六成以上文藝評(píng)獎(jiǎng)”的消息，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。目前各類全國性文藝獎(jiǎng)項(xiàng)４１個(gè)，將減少６０％左右；對(duì)擬保留的中國文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)，減少分項(xiàng)和層級(jí)，原則上按照３０％比例精簡。

　　文藝界人士稱贊此舉利好創(chuàng)作：重塑藝術(shù)評(píng)價(jià)體系，讓藝術(shù)回歸藝術(shù)本身而不再是名利的附庸，才能讓文藝園地德藝雙馨、欣欣向榮。

　　提高效能，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”

　　內(nèi)蒙古圖書館開展“彩云服務(wù)”創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，“我閱讀，你買單；我的圖書館，我做主”，讓讀者成為圖書采購員，所選新書可作為圖書館館藏圖書；重慶巴南區(qū)建設(shè)“公共文化服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)”，形成“你點(diǎn)我送，互聯(lián)互通，政府購買，社會(huì)參與”的服務(wù)新模式；北京、天津、惠州創(chuàng)新文化投入機(jī)制，實(shí)行“文化惠民卡”制度，市民看電影、看戲等文化消費(fèi)享受一定補(bǔ)助……

　?。玻埃保的辏痹轮修k、國辦出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》。按照這份文化民生“施工圖”，各地以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手，努力兜住底線、補(bǔ)齊短板。

　　目前，在國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組的指導(dǎo)下，已有山東、浙江、湖北、四川、廣西等２５個(gè)省區(qū)市建立了協(xié)調(diào)組，明確了職責(zé)、任務(wù)和時(shí)間表、路線圖。安徽、江西、山西、陜西等地結(jié)合公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、法人治理結(jié)構(gòu)等試點(diǎn)工作，組織專家隊(duì)伍，完善制度設(shè)計(jì)，加大改革力度，積極探索創(chuàng)新。

　　今年５月，國辦轉(zhuǎn)發(fā)文化部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局等四部委《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》，建立“自下而上，以需定供”的菜單式服務(wù)方式、群眾是否滿意作為付款重要依據(jù)等規(guī)定，為公共文化服務(wù)更好對(duì)接百姓需求提供了政策保障。

　　公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層。最新數(shù)據(jù)顯示，截至２０１４年底，全國仍有約１５萬個(gè)行政村沒有文化設(shè)施，占總數(shù)的２６％。與此同時(shí)，基層公共文化條塊分割、多頭管理等問題普遍存在，難以發(fā)揮整體效益。

　　為整合資源提高效能，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，文化部啟動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)工作，取得初步進(jìn)展：浙江整合農(nóng)村演出舞臺(tái)、音像放映、文體活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、講堂等各類設(shè)施，建立起較為完善的農(nóng)村文化服務(wù)陣地，全省已建成３４００多個(gè)文化禮堂；安徽選擇了１００個(gè)中心村作為試點(diǎn)，建設(shè)村級(jí)綜合文化活動(dòng)中心“農(nóng)民文化樂園”，為群眾參與和享受公共文化服務(wù)提供了基本場(chǎng)地。

　　文化部透露，一份關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見正在起草中，今后在城鄉(xiāng)社區(qū)街道，將有集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等功能于一體的綜合性公共文化設(shè)施和場(chǎng)所。

　　加快融合，全面進(jìn)軍新媒體占領(lǐng)輿論新高地

　　放眼當(dāng)下，６億多網(wǎng)民、５億手機(jī)網(wǎng)民，中國已成為新媒體用戶第一大國。“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，深刻影響著新聞傳播業(yè)的整體格局和輿論生態(tài)。”清華大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授沈陽說。

　　推進(jìn)融合發(fā)展，成為傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵：今年以來，中央和地方主要新聞單位加快改革創(chuàng)新步伐，改造生產(chǎn)流程、拓寬報(bào)道手段、推進(jìn)技術(shù)升級(jí)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段進(jìn)行自我改造，吹響了全面向新媒體進(jìn)軍的號(hào)角。

　　以中央主要媒體為龍頭，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，傳統(tǒng)媒體與新興媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，此長彼長，在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營、管理等方面深度融合、一體發(fā)展。一批有影響力的新興媒體平臺(tái)“破繭而出”，人民日?qǐng)?bào)、新華社等中央媒體推出的客戶端，迅速成長為新媒體傳播空間的“輿論重鎮(zhèn)”；澎湃新聞、上海觀察、并讀、界面等一批“現(xiàn)象級(jí)”新媒體項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)，網(wǎng)上主流思想輿論日益壯大。

　　融合發(fā)展的步伐在出版領(lǐng)域也留下了堅(jiān)實(shí)的腳印。２０１５年３月，新聞出版廣電總局、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，著力進(jìn)一步提高出版業(yè)在信息化條件下的影響力、傳播力和競爭實(shí)力。

　　新聞出版廣電總局把推動(dòng)出版融合發(fā)展納入新聞出版業(yè)“十三五”規(guī)劃；對(duì)３０多個(gè)出版融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持。

　　各出版單位積極探索融合發(fā)展運(yùn)營模式，一個(gè)“內(nèi)容多種創(chuàng)意、多次開發(fā)、多次增值”的生產(chǎn)經(jīng)營模式已現(xiàn)雛形——

　　江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)建設(shè)運(yùn)營鳳凰云計(jì)算中心，開發(fā)上線了“鳳凰悅讀”和“鳳凰享聽”兩個(gè)自有大眾出版平臺(tái)；湖南出版投資控股集團(tuán)建設(shè)了數(shù)字教育、新聞資訊、生活服務(wù)和互動(dòng)娛樂四大新媒體平臺(tái)，形成擁有龐大用戶群的全媒介文化生態(tài)圈；浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)探索出“看新聞、玩游戲”的新模式，有效聚攏年輕用戶，日訪問量最高達(dá)到１０００萬；青島出版集團(tuán)依托傳統(tǒng)出版資源向互聯(lián)網(wǎng)延伸再造，推出“微書城”“云課堂”等移動(dòng)應(yīng)用，創(chuàng)辦了具有城市傳媒特色的“城市數(shù)字化社區(qū)”……

　　融合發(fā)展如火如荼，一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、實(shí)力強(qiáng)勁的新型主流媒體和新型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，正在成長壯大。（完）