原標(biāo)題：審計(jì)署：３家金融機(jī)構(gòu)違規(guī)放貸168億元　對(duì)中小企業(yè)融資支持不足

　　新華社北京６月２８日電題：審計(jì)署：３家金融機(jī)構(gòu)違規(guī)放貸１６８億元　對(duì)中小企業(yè)融資支持不足

　　新華社記者吳雨、劉錚

　　根據(jù)審計(jì)署２８日發(fā)布的公告，審計(jì)署重點(diǎn)審計(jì)了交通銀行、國家開發(fā)銀行和中國出口信用保險(xiǎn)公司發(fā)現(xiàn)，３家金融機(jī)構(gòu)違規(guī)放貸１６８億元，對(duì)中小企業(yè)融資的支持力度不夠。

　　２０１４年，審計(jì)署組織２００多名審計(jì)人員重點(diǎn)審計(jì)了交通銀行、國家開發(fā)銀行和中國出口信用保險(xiǎn)公司２０１３年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況，并繼續(xù)跟蹤調(diào)查重點(diǎn)商業(yè)銀行貸款投放情況。這些金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)管控，金融服務(wù)能力逐步提升，但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些問題。

　　審計(jì)署金融審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人介紹，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，３家金融機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營問題未得到較好遏制，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。存在向手續(xù)不完備、資本金不足、貸款申請(qǐng)資料不實(shí)等不符合貸款條件的企業(yè)和項(xiàng)目違規(guī)發(fā)放貸款，以及辦理無真實(shí)貿(mào)易背景的票據(jù)業(yè)務(wù)等問題；鋼貿(mào)企業(yè)貸款、政府融資平臺(tái)貸款等執(zhí)行貸款“三查”制度不嚴(yán)，風(fēng)險(xiǎn)管控不足，給銀行資產(chǎn)質(zhì)量管理帶來一定壓力。

　　例如，交通銀行武漢青山支行在銀監(jiān)部門提示鋼貿(mào)業(yè)務(wù)騙貸風(fēng)險(xiǎn)的情況下，未認(rèn)真核查武漢市佳創(chuàng)科工貿(mào)有限責(zé)任公司的鋼貿(mào)業(yè)務(wù)貸款申請(qǐng)，使其利用偽造的合同和發(fā)票等騙貸１．６億元，取得貸款后不足１個(gè)月企業(yè)即停業(yè)，造成銀行損失１．４５億元。

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)從部分統(tǒng)貸、轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)或銀行獲取的貸款中存在提高利率、額外收費(fèi)等問題，融資難、融資貴問題仍未得到有效解決。審計(jì)署抽查銀行對(duì)４１５家中小企業(yè)的２６８．１１億元貸款，利率上浮幅度最高７５％；抽查轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)對(duì)１９６家中小企業(yè)的轉(zhuǎn)貸款，轉(zhuǎn)貸利率平均上浮幅度超過７５％。

　　審計(jì)署金融審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人表示，金融企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型進(jìn)程，積極適應(yīng)“新常態(tài)”，創(chuàng)新經(jīng)營方式和盈利模式；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域和戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持，更好地貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策。

　　與此同時(shí)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)“走出去”相關(guān)業(yè)務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，涉外項(xiàng)目的市場風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理能力還需進(jìn)一步提高。例如２０１２年至２０１３年，中國信保在１家公司反擔(dān)保措施不足的情況下，為該公司１億元流動(dòng)資金貸款提供擔(dān)保，最終發(fā)生賠付損失５０３１．５５萬元。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，３家金融機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的還不夠嚴(yán)格，樓堂館所建設(shè)以及未按規(guī)定列支職工薪酬等問題仍然存在，在會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理等方面也存在不夠規(guī)范的問題。３家金融機(jī)構(gòu)在工資總額之外發(fā)放薪酬補(bǔ)貼、購買年金保險(xiǎn)等１７．９１億元。

　　審計(jì)結(jié)果顯示，２０１３年國開行總行超出財(cái)政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為職工多計(jì)提和繳存住房公積金６５８７．１３萬元。２００８年５月至２０１３年９月，國開行總行批準(zhǔn)山東分行等４家機(jī)構(gòu)在威海、蘇州和秦皇島等地，以研發(fā)基地、軟件開發(fā)中心等名義建設(shè)４個(gè)具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的基建項(xiàng)目，累計(jì)完成投資１７．１７億元，其中部分項(xiàng)目還存在裝修標(biāo)準(zhǔn)高、租賃集體土地（含農(nóng)田）建設(shè)等問題。

　　審計(jì)署方面介紹，３家金融企業(yè)對(duì)本次審計(jì)指出的問題，通過清收貸款、完善手續(xù)、調(diào)整賬務(wù)等方式，采取多種措施及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真整改，制定了詳細(xì)的問題整改方案，完善相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格決策程序、規(guī)范操作流程，并嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理了相關(guān)責(zé)任人。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)已整改１７６億元，處理２６０人次，完善制度１１０項(xiàng)。審計(jì)已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題４９起。

　　審計(jì)署金融審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人建議，有關(guān)金融企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格審貸制度，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營，并及時(shí)對(duì)各類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，積極創(chuàng)新不良資產(chǎn)處置工具與方式，切實(shí)提高信貸風(fēng)險(xiǎn)管理水平。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)涉外業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部管控，健全管理制度，規(guī)范審批流程，加大問責(zé)力度，有效維護(hù)境外資產(chǎn)安全。此外，金融企業(yè)管理人員應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”相關(guān)要求。