十八大作出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，把科技創(chuàng)新擺到國家發(fā)展全局的核心位置。在15日召開的全國政協(xié)十二屆常委會第十一次會議小組討論上，常委和委員們就如何“加快實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造”專題建言獻策。

　　徐一天常委認(rèn)為要想在“十三五”期間加速創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落地實施，必須首先打通制約創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制障礙，解決科技發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展“兩張皮”的問題。“應(yīng)增強科技成果對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，改變有的政府部門只管投資不關(guān)心科技投入收益、有的科研機構(gòu)只管研發(fā)不關(guān)注成果產(chǎn)業(yè)化的傾向，將經(jīng)濟社會發(fā)展的需求充分體現(xiàn)在科技規(guī)劃中。同時，打通部門壁壘、行業(yè)壟斷、利益藩籬等體制性障礙，從根本上激發(fā)創(chuàng)新活力。”

　　李朋德常委也注意到了體制方面的條塊分割問題。“國家提出了萬眾創(chuàng)新，但我國現(xiàn)在還不充分具備萬眾創(chuàng)新在投資、認(rèn)證、回報等方面的環(huán)境，政府部門各管一攤，各地政策互不相同，導(dǎo)致無論是科技投入還是科技成果都有碎片化的傾向。”李朋德呼吁集合科技、金融、商業(yè)等各方面的力量，建立創(chuàng)新綜合體，形成創(chuàng)新合力。

　　“的確，要推動科技創(chuàng)新發(fā)展，只依靠單兵突破不可行。針對我國科技資源分散這個制約我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大問題，必須進行頂層設(shè)計，在以企業(yè)為創(chuàng)新主體的同時，加大對基礎(chǔ)研究的集中投入和扶持，把基礎(chǔ)研究方面落下的課補足補好。”趙曉勇常委表示。

　　劉明康常委從創(chuàng)新文化的營造角度思考了體制機制的缺失與混亂問題。“現(xiàn)在一些地區(qū)對于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展既沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有相同的監(jiān)管政策，更缺少透明的可以預(yù)見的法制環(huán)境，卻提出了要確保創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展萬無一失的理念。要知道，創(chuàng)新的特點就是失敗率極高，怎么可能萬無一失？這絲毫無益于包容式創(chuàng)新文化的形成和營造。”

　　“從這個角度上來講，完善科技評價和激勵機制，引領(lǐng)創(chuàng)新活動更好服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展就顯得尤為重要。”徐一天常委提出，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，針對各類體制單位、各種創(chuàng)新活動的不同特點，細(xì)化《科技進步法》、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律賦予的激勵規(guī)定，使制度紅利在科技創(chuàng)新各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)真正落實到位。