新華社北京６月５日電題：破梗阻，追落實－－２０１５年國務院全面大督查再出發(fā)

　　新華社記者

　　２０１４年６月，國務院啟動本屆政府成立以來的首次全面大督查，向外界展示了“言必信、行必果”的施政新風。

　　一年后，國務院再度亮出督查之“劍”－－６月１日起，國務院派出１１個督查組赴３５個國務院部門和單位、１８個?。▍^(qū)、市）開展實地督查，全力推動黨中央、國務院重大政策措施落地生根。

　　面對經濟下行壓力，打通政策落實的“最先和最后一公里”，打破阻礙政令通行的“腸梗阻”，推動重大穩(wěn)增長改革政策盡快落地尤為重要。為期１５天的督查中，新華社記者全程跟隨１１個督查組，直擊力度空前的大督查，見證黨中央、國務院推進落實的決心。

　　部級領導帶隊　超百人督查團在行動

　　“為了國家和人民的利益，督查不要怕得罪人！督查組下去要擔負這個責任，該辦就辦，獎罰分明！”５月１３日的國務院常務會議上，國務院總理李克強下達了２０１５年對地方和部門開展重點督查的命令。

　　幾天后，國務院下發(fā)通知，圍繞貫徹中央經濟工作會議和政府工作報告部署，對重點督查工作做出周密安排。６月１日當天，１１個督查組全部就位，拉開了新一輪督查的大幕。

　　與去年國務院派出８個督查組赴２７個部門和單位及１６個省份督查相比，今年督查組增至１１個，督查范圍擴大到３５個部門和單位及１８個省份，時間安排上也比去年督查時間長。更大規(guī)模、更豪華陣容凸顯國務院抓落實的決心。

　?。保眰€督查組中，前５組重點“督部門”。組長分別由國務院副秘書長肖亞慶、江小涓、丁向陽、王仲偉、江澤林擔任，重點督查發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、交通運輸部、人民銀行、國資委、海關總署、稅務總局、食品藥品監(jiān)管總局、證監(jiān)會、民航局等國務院部門和單位。

　　后６組重點“督地方”，全部由部委“一把手”帶隊。組長分別是發(fā)展改革委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉、國土資源部部長姜大明、審計署審計長劉家義、海關總署署長于廣洲和國家稅務總局局長王軍。督查地點涉及東中西部地區(qū)，既有東北三省、河北、山西等經濟增速明顯放緩地區(qū)，也有上海、廣東等經濟結構調整初見成效地區(qū)。

　　國務院為每個督查組配備了１０人的規(guī)模，超百人督查大軍分赴各地，查什么備受關注。國務院通知列出了去年下半年以來黨中央、國務院部署的重大事項，每一項都對中國經濟能否實現平穩(wěn)健康發(fā)展至關重要：

　?。鋵嵎€(wěn)增長政策措施，增加合理有效投資、擴大國內消費需求、促進外貿穩(wěn)定增長、促進國有企業(yè)穩(wěn)增長和提質增效、推進新型城鎮(zhèn)化建設的情況。

　?。鋵嵈俑母镎叽胧押喺艡嘞蚩v深推進、深化財稅體制改革、圍繞服務實體經濟推進金融改革的情況。

　?。鋵嵳{結構政策措施，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、加強大氣污染治理、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進農業(yè)現代化等情況。

　?。Ｕ虾透纳泼裆叽胧┑穆鋵嵡闆r。

　　注重形式創(chuàng)新　廣聽聲音聚民意

　　去年國務院督查首次引入第三方督查等創(chuàng)新形式，邁出了推進政府現代化治理的重要一步，受到社會廣泛關注。今年的國務院督查同樣注重形式創(chuàng)新，強調更廣泛傾聽民意。

　　廣泛深入座談是了解掌握整體情況的重要方式。６月１日至４日，第五組先后來到發(fā)展改革委、財政部和住房城鄉(xiāng)建設部督查。每天，他們都按照“１＋３＋１”模式深入督查，即聽取一次部門匯報，召開３場不同層級干部座談會，召開１次全體會議，并安排專人全天查閱、審看文件資料。

　　和第五組一樣，早上８點多進入部委開始全天座談，中午放棄休息查閱文件資料，下午５點部門下班后督查組繼續(xù)留在那里舉行全體會議……這一高強度工作時間表幾乎是所有在北京督查組的工作寫照。

　　俯身基層實地督查，是各督查組查找問題的重要舉措。第四組在３日結束同質檢總局座談后，部分成員便趕赴天津，走訪天津國際貿易與航運服務中心報檢大廳，對通關便利化措施落地情況進行實地查看。而對奔赴基層的６個督查組來說，縣鄉(xiāng)基層、企業(yè)和工地現場正是他們督查的主戰(zhàn)場。

　　６月１日中午，第六組一抵達云南昆明就投入督查調研全省總體情況，２日即兵分兩路赴玉溪和曲靖，棚戶區(qū)改造、信息消費……兩地共選擇了２０個點實地調研。

　　第七組選擇督查頭五天“扎根”甘肅。１日全天在省里調研后，２日一早不到８點，督查組成員便坐上火車駛向數百公里遠的酒泉市，來到部分新能源裝備制造業(yè)、東洞灘光電示范園區(qū)、巨龍現代農業(yè)物流港等點深入督查。

　　除了在督查中廣泛聽取民意，今年督查一大亮點是在中國政府網專門開設“督查進行時”意見箱，從部署督查之時至６月１５日實地督查結束，面向全社會直接征詢對穩(wěn)增長政策和簡政放權等改革舉措落實情況的意見和建議，讓廣大民眾與國務院直接“對話”，提高督查的針對性、實效性。意見箱開通以來，已收到１１００多件群眾來信。

　　用好督查之“劍”　政策追落實動真格

　　此次國務院督查，除了全力推動重大政策落地生根，還要著力解決工作中的突出問題，并切實推動地方和部門履職盡責。

　　堅持問題導向，是記者對各督查組的共同印象。在了解落實成果的同時，各組都不回避問題。

　　“為什么金融政策不斷出臺，企業(yè)還是不斷喊渴？問題出在哪里？”第三組一針見血地提出問題。

　　收費公路、互聯(lián)網的應用……６月４日，第二組赴交通運輸部實地督查時，提出了一個個公眾關心的問題。

　　善于聽取企業(yè)聲音，是各組摸清問題癥結所在的關鍵。第三組在６月４日分別召開金融專家座談會和京津地區(qū)進出口企業(yè)負責人座談會，圍繞金融支持實體經濟等問題，更廣泛聽取意見和建議。下一步還將組織召開國有企業(yè)、中小企業(yè)座談會。

　　鎖定東北三省的第八組，首站來到黑龍江，圍繞經濟下行和大慶油田產量下降雙重挑戰(zhàn)，走訪了省住建廳、電力公司、農墾總局、水利廳等部門，并召開煤炭和林業(yè)兩個困難行業(yè)座談會，認真聽取企業(yè)心聲。

　　為確保督查有實效，各督查組在準備每項工作時力求細致和務實。第一組出發(fā)前多次開會，制定詳細督查方案，５月２９日還專門聽取所督查的教育部、保監(jiān)會等七個部門自查情況匯報，確保督查取得成效。

　　第十一組抵達山西太原后，針對了解的地方最新情況第一時間召開全體會議，對督查方案做“增減法”調整。新增６場基層座談會，重點了解基層的難與易；將督查點由４９個減至１６個，防止督查“蜻蜓點水”，并重點了解山西煤炭行業(yè)困境和改革。

　　此外，第九組５月３１日晚一抵達河北石家莊市便進入工作狀態(tài)，為全方位了解河北經濟最新變化，還安排三路人馬深入石家莊、唐山、保定、廊坊等多地實地督查；第十組則在上海走訪了地鐵１１號線、上港集團洋山深水港、上汽集團新能源汽車基地等多地，全方面調研上海經濟結構呈現的新變化……

　　發(fā)現問題，推動整改，是此次督查的核心目標。與去年督查相比，今年國務院對發(fā)現問題的整改和追蹤落實更動真格。

　　“該處理的要處理，確實不作為的，國務院通報批評，責令他向國務院做檢查！”１３日的國務院常務會議上，李克強總理強調，督查組要用為人民服務、為國家大局的心，用好督查之“劍”，確保經濟社會發(fā)展目標順利完成。（執(zhí)筆記者韓潔，參與采寫劉奕湛、齊中熙、李延霞、趙曉輝、杜宇、向志強、李美娟、馮雷、朱峰、葉鋒、劉翔霄）（完）