新華社北京６月５日電題：香港社會要形成遵守和維護(hù)基本法的良好風(fēng)尚——專訪香港基本法起草委員會副主任委員王漢斌

　　新華社記者　趙博

　　“香港基本法是根據(jù)憲法制定的基本法律，是‘一國兩制’方針政策的法律化、制度化。香港社會要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施基本法的自覺性，形成遵守基本法、維護(hù)基本法的良好風(fēng)尚。”全國人大常委會原副委員長、香港基本法起草委員會副主任委員王漢斌日前接受新華社記者專訪時說。

　　作為改革開放以來國家立法工作的領(lǐng)導(dǎo)人之一，王漢斌參與、領(lǐng)導(dǎo)人大立法工作近２０年，以果敢、專業(yè)的風(fēng)格備受法律界人士敬仰。談起香港基本法起草工作，９０歲高齡的王漢斌坦言，這是一次史無前例的立法，“我最深刻的印象就是起草過程高度開放、民主，內(nèi)地和香港委員親密合作、群策群力，共同完成了這項(xiàng)光榮的歷史使命”。

　　１９８５年，中英聯(lián)合聲明正式生效，香港進(jìn)入回歸前的過渡期。“當(dāng)務(wù)之急就是將‘一國兩制’設(shè)想所形成的政策用法律形式規(guī)定下來。”王漢斌回憶說，根據(jù)六屆全國人大三次會議的決定和六屆全國人大常委會十一次會議的任命，基本法起草委員會于１９８５年７月１日正式成立并開始工作。時任全國人大常委會秘書長、法制工作委員會主任的王漢斌被任命為副主任委員。

　　“基本法起草委員會由５９名委員組成，其中內(nèi)地委員３６人、香港委員２３人。香港委員占總?cè)藬?shù)的三分之一以上，體現(xiàn)了中央對香港同胞意見的充分尊重。”王漢斌說。

　　起草委員會首先擬定了工作規(guī)則，初步確定了基本法結(jié)構(gòu)，然后設(shè)立了５個專題小組，即中央和香港特別行政區(qū)的關(guān)系專題小組，居民的基本權(quán)利和義務(wù)專題小組，政治體制專題小組，經(jīng)濟(jì)專題小組和教育、科學(xué)、技術(shù)、文化、體育和宗教專題小組。

　　王漢斌介紹說，這些小組負(fù)責(zé)具體研究基本法中的專門問題，并起草有關(guān)條文。在各專題小組起草條文的基礎(chǔ)上，又成立了由包玉剛、胡繩兩位副主任委員主持的總體工作小組，對各章節(jié)條文進(jìn)行了調(diào)整和修改。１９８８年４月，基本法（草案）征求意見稿公布，歷時５個月在香港和全國其他地區(qū)及各有關(guān)部門中廣泛聽取意見。征詢期結(jié)束后，起草委員會先后舉行了各專題小組會議和主任委員擴(kuò)大會議，對基本法（草案）征求意見稿的條文作了修改和調(diào)整。

　　“香港委員非常認(rèn)真，每次開會發(fā)言都會圍繞某一條文展開詳細(xì)論述、提出具體意見。”王漢斌說，“內(nèi)地委員也是全心投入，很多人是‘兼職’草委，花的時間卻超過本職工作。大家都本著充分負(fù)責(zé)的態(tài)度，對待這項(xiàng)莊嚴(yán)的立法工作。”

　　他說，起草基本法的過程中委員們暢所欲言、各抒己見，有時會圍繞某個表述、某種觀點(diǎn)進(jìn)行交鋒，但最后總能本著民主協(xié)商的精神就所討論的主要問題取得共同看法。

　?。保梗福鼓辏痹?，起草委員會第八次全體會議采取無記名投票的方式，對基本法（草案）及有關(guān)文件逐條逐件地進(jìn)行了表決。“按照規(guī)定，載入基本法的所有條文、附件和相關(guān)文件，必須經(jīng)過起草委員會全體委員三分之二多數(shù)贊成。也就是說，基本法的任何條文，如果香港委員全部不同意就不可能獲得通過。”王漢斌說。

　　他特別指出，基本法是在香港社會各階層以及內(nèi)地各有關(guān)方面的積極參與和大力協(xié)作下完成的，“這還要?dú)w功于咨詢委員會的貢獻(xiàn)”。

　　王漢斌回憶說，在基本法起草委員會第一次全體會議上，大家一致認(rèn)為，成立一個全港性的有廣泛代表性的基本法咨詢委員會很有必要，可以作為香港各界人士與起草委員會聯(lián)系、溝通的橋梁和反映對基本法意見和建議的重要渠道。

　　“基本法咨詢委員會在香港通過多種形式開展對起草基本法的宣傳、推廣工作，收集了大量有關(guān)基本法的意見和建議。”王漢斌說，基本法起草過程中，在香港進(jìn)行了兩次大規(guī)模咨詢活動。草委會對基本法草案先后作了１００多處修改，其中一半以上來自咨委會整理的港人意見。

　　王漢斌感慨地說，重溫基本法起草過程中香港社會達(dá)成的共識，把握基本法的精神實(shí)質(zhì)和立法原意，既是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)需要，也是全面落實(shí)“一國兩制”的長遠(yuǎn)需要。

　　“必須深刻認(rèn)識到依法治港對香港前途命運(yùn)的極端重要性，不斷豐富基本法實(shí)踐。”他說，“具體而言，就是要尊重歷史、維護(hù)法治，以基本法的規(guī)定為共同基礎(chǔ)，討論、解決香港‘一國兩制’實(shí)踐中遇到的各種新情況、新問題。”（完）