新華社北京５月２５日電題：“一攬子”舉措將力促消費升級　降稅又調(diào)稅進口貨會“便宜”嗎？

　　新華社記者何雨欣、侯雪靜、何欣榮、龔雯

　　財政部２５日發(fā)布通知，自６月１日起，我國將降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關(guān)稅稅率，平均降幅超過５０％。

　　在中國境外消費步入萬億元的背景下，國務(wù)院近期還將會陸續(xù)推出一攬子旨在滿足消費升級的改革舉措。從試點降低進口關(guān)稅到完善大眾消費品消費稅，再到增設(shè)進境免稅店，這些舉措究竟能讓老百姓不出國門買到哪些便宜“貨”？

　　降稅＋調(diào)稅，百姓消費將受益多多

　　在本次調(diào)整中，西裝、毛皮服裝等的進口關(guān)稅將由１４－２３％降低到７－１０％，短統(tǒng)靴、運動鞋等的進口關(guān)稅由２２－２４％降低到１２％，紙尿褲的進口關(guān)稅由７．５％降低到２％，護膚品的進口關(guān)稅由５％降低到２％。

　　加上此前幾年為促進消費和改善民生已經(jīng)實施低關(guān)稅的產(chǎn)品，我國已經(jīng)降低了服裝、鞋靴、護膚品、嬰兒食品和用品、廚房炊具、餐具、眼鏡片等多類日用消費品的進口關(guān)稅。

　　自我國加入世界貿(mào)易組織后，關(guān)稅總水平不斷下降，２０１２年和２０１３年，我國還分別兩次大幅下降關(guān)稅，涉及品目包括特殊配方嬰幼兒奶粉、護膚品、心臟起搏器等。

　　事實上，不僅是降關(guān)稅，根據(jù)此前國務(wù)院常務(wù)會議的決定，還將結(jié)合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。

　　相比降關(guān)稅，調(diào)整消費稅對國內(nèi)消費的影響其實更大。以進口化妝品為例，其關(guān)稅稅率為１０％，而消費稅稅率卻達到３０％，再加上１７％的增值稅，三者相加高達５７％，這在國際上屬于中上水平。一些專家認為，對于部分普通消費品，消費稅稅率甚至可以降到零。

　　上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長汪蔚青說，消費稅的征收對象是在不斷變化的，像化妝品中的護膚品，原來被認為是奢侈消費，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，護膚品已成了普通市民、特別是中產(chǎn)階級的必需品，屬于平民消費。適時調(diào)整護膚品的消費稅，非常必要。

　　增設(shè)進境免稅店，區(qū)域中心城市或嘗鮮

　　在降稅＋調(diào)稅之外，我國還將增設(shè)和恢復(fù)口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額。

　　近年來，免稅購物受到很多國內(nèi)旅客的歡迎。以海南離島免稅購物為例，２０１１年剛開始實施時，由于免稅品種不夠豐富、熱銷商品限量偏緊等因素，限制了旅客購物需求的充分釋放?！　　　?２０１２年，２０１５年，該政策先后兩次調(diào)整，目前消費額度已從５０００元提高到８０００元、產(chǎn)品種類增至３８種，熱銷商品單次購買件數(shù)也已放寬。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，截至今年４月，三亞、海口兩地免稅店的銷售金額達到１３４．７４億元人民幣。

　　除海南外，大型城市的國際機場免稅店也是購買免稅商品的好去處。只不過，多數(shù)口岸免稅店都集中在出境環(huán)節(jié)，進境的免稅店很少，主要分布在北京、上海等地，而且品種較少。

　　實際上，因為出境時買免稅商品攜帶麻煩，一些免稅店提供出境時預(yù)定、進境時提貨的服務(wù)，這從側(cè)面說明進境免稅店是有市場需求的。趙萍指出，國內(nèi)一些區(qū)域中心城市的國際機場，如成都雙流機場，重慶江北機場和武漢天河機場等，出入境人群是完全可以支撐進境免稅店經(jīng)營的。

　　“對中國近段時間擴大免稅購物的政策走向，歐萊雅非常歡迎，我們期待政策的進一步明朗和細化。”歐萊雅集團中國區(qū)ＣＥＯ貝翰青說，旅游零售已成為歐萊雅集團甚至整個化妝品行業(yè)的重要渠道。

　　不過，財富品質(zhì)研究院院長周婷指出，隨著進口關(guān)稅的不斷降低，免稅店的價格優(yōu)勢不再明顯。未來免稅店行業(yè)將加快轉(zhuǎn)型，在便利性和服務(wù)方面為顧客提供更好購物體驗。

　　百姓能買到更多便宜“貨”嗎？

　　一直以來，部分商品國內(nèi)外差價較大，被認為是消費外流的主要原因。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，２０１４年中國出境人數(shù)超１億人次，境外消費超１萬億元人民幣。小到馬桶蓋、奶粉，大到游艇、房產(chǎn)，中國人在海外吃穿用住皆有大量消費。

　　那么，政府降關(guān)稅又調(diào)整消費稅，會帶來進口消費品價格的下降嗎？上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說，國內(nèi)商品和國外商品存在價格差，稅的確是一個重要原因，但并不主要是關(guān)稅，主要原因是稅制結(jié)構(gòu)的差異性。

　　胡怡建舉例，同樣的商品在美國和國內(nèi)銷售，美國按銷售價格約５％到７％征收銷售稅，國內(nèi)按銷售價格１７％征收增值稅。這是因為，美國主體稅種是個稅，而國內(nèi)是增值稅等流轉(zhuǎn)稅，流通中的商品價格中含的稅更多。

　　除此之外，進口商品價格高主要還由商家定價策略決定。由于需求強勁，很多國際品牌在中國的定價明顯高于歐洲、日本等國家。以香奈兒為例，近兩年由于銷量持續(xù)下降，去年底開始下調(diào)在中國定價，基本與歐洲持平，相當(dāng)于在原價基礎(chǔ)上打了七折。

　　從事進口品牌代理的張女士告訴記者，近年來國內(nèi)中高端消費品的銷售確實不太景氣，部分品牌的銷量出現(xiàn)了兩位數(shù)的下降。“原來很多人買中高端品牌是要送禮，現(xiàn)在是自己消費，順應(yīng)這種趨勢，進口商品只有降價才能保住市場份額。政府的降稅是借勢發(fā)力，能推動降價潮的延續(xù)，縮小進口商品國內(nèi)外的價差。”

　　趙萍指出，我國居民每年在境外消費逾１萬億元，若有三分之一或者二分之一回流，就會拉動社會消費增長１到２個百分點。（完）