第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議昨天分組審議刑法修正案（九）草案，針對(duì)草案中提出的擬取消9項(xiàng)死刑罪名以及猥褻男性、考試作弊、超載超速、制售假證構(gòu)成犯罪等相關(guān)規(guī)定，部分全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在審議時(shí)提出了建議。

　　建議

　　1

　　用刑事手段打擊“醫(yī)鬧”

　　理由：保障醫(yī)務(wù)人員權(quán)益

　　陳竺副委員長(zhǎng)提出，建議在此次修正案中應(yīng)考慮通過刑事手段來打擊醫(yī)鬧，保障醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。

　　陳竺透露，近年來，各地的惡性暴力傷醫(yī)事件愈演愈烈，北京市衛(wèi)計(jì)委和北京大學(xué)的一項(xiàng)研究課題顯示，各地公開報(bào)道的惡性暴力傷醫(yī)事件數(shù)量近十年來年均增長(zhǎng)30%。2013年前8個(gè)月，全國(guó)傷醫(yī)事件已達(dá)2240件，比2012年全年的1865件還多20%。雖然今年4月最高法、最高檢、公安部、司法部、衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》，要求對(duì)故意殺害、故意傷害醫(yī)務(wù)人員以及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)私設(shè)靈堂、懸掛橫幅、堵塞大門、擾亂醫(yī)療秩序等六類涉醫(yī)違法犯罪行為予以嚴(yán)懲，但并未明顯地扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻的形勢(shì)。

　　陳竺認(rèn)為，醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益屢遭侵害，說明現(xiàn)行法律已不能有效保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，急需從刑法方面入手，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保護(hù)。

　　因此，陳竺建議在刑法第五節(jié)危害公共衛(wèi)生罪部分，專門設(shè)立一項(xiàng)或幾項(xiàng)擾亂醫(yī)院工作秩序罪、暴力妨礙醫(yī)療工作罪、暴力傷醫(yī)侮辱醫(yī)務(wù)人員罪等罪名。特別是對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員，如在治療過程中并無過錯(cuò)，被告人無端猜疑，蓄意報(bào)復(fù)，采取殘忍手段殺害傷害醫(yī)務(wù)人員，主觀惡性深，人身危害性大的，應(yīng)從立法上規(guī)定從嚴(yán)懲處。

　　建議

　　2

　　走私武器核材料保留死刑

　　理由：一旦出事后果不堪設(shè)想

　　草案擬取消包括“走私武器”“走私核材料罪”“戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪”等9個(gè)死刑罪名。對(duì)此，李安東委員認(rèn)為，關(guān)于“走私核材料罪”建議保留死刑，因?yàn)樽咚胶瞬牧暇褪呛藬U(kuò)散，危險(xiǎn)性極高、危害性極大，一旦出事后果不堪設(shè)想。

　　李安東舉例稱，有關(guān)核專家說過，一杯高放射性的核廢料就可以污染整個(gè)洞庭湖，所以走私核材料和核擴(kuò)散所帶來的危害是常規(guī)武器彈藥不可比的。世界各國(guó)都把核材料管制列為最高級(jí)別，特別是一定要確保不能落入恐怖主義分子之手。所以，對(duì)“走私核材料罪”保留死刑可以保持對(duì)犯罪分子的懲處和震懾；而且也可以彰顯我國(guó)對(duì)于確保核材料安全的決心。

　　楊衛(wèi)委員贊成上述說法，他還認(rèn)為，走私武器可能直接威脅到很多人的生命，“現(xiàn)在我國(guó)花了很大的投入在邊境線上，不讓武器走私進(jìn)來，而且我們的法律在這方面規(guī)定得非常嚴(yán)格，是可以判死刑的。如果去掉可以判死刑的規(guī)定，那些認(rèn)為有利可圖的國(guó)際軍火商很可能會(huì)鋌而走險(xiǎn)”。

　　建議

　　3

　　偽造機(jī)動(dòng)車牌照入刑

　　理由：近年此類犯罪行為增多

　　草案修改偽造、變?cè)炀用裆矸葑C的犯罪規(guī)定，將證件范圍擴(kuò)大到護(hù)照、社會(huì)保障卡、駕駛證等證件；同時(shí)將買賣居民身份證、護(hù)照等證件的行為以及使用偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C、護(hù)照等證件的行為規(guī)定為犯罪。

　　對(duì)此，董中原委員建議將“機(jī)動(dòng)車牌照”與護(hù)照、社會(huì)保障卡、駕駛證等一并增加到本款當(dāng)中。理由是，近年來偽造機(jī)動(dòng)車牌照的犯罪行為日益增多，應(yīng)當(dāng)將其列入需入刑的條款。

　　建議

　　4

　　拐賣男性行為納入犯罪

　　理由：男性也是人口販賣受害者

　　草案將“猥褻婦女”修改為“猥褻他人”，進(jìn)一步保護(hù)男性權(quán)利。昨天，董中原在此基礎(chǔ)上建議將拐賣婦女兒童罪改為“拐賣人口罪”。

　　董中原認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中“人口販運(yùn)”對(duì)象并不限于婦女和兒童，也包含年滿14周歲未成年的男性和成年男子。一些地方出現(xiàn)了以介紹工作為借口，把年輕男子強(qiáng)行拐賣或騙到娛樂場(chǎng)所的案件。由于受害者不屬于拐賣婦女兒童罪的對(duì)象，拐賣者無法被治罪，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，因此急需修改刑法，讓法律更嚴(yán)謹(jǐn)。

　　此外，因?yàn)槟壳皬?qiáng)奸罪的保護(hù)對(duì)象僅限于婦女，不利于男性權(quán)利的保護(hù)。因此，董中原還建議將強(qiáng)奸“婦女”修改為“他人”。