中新網(wǎng)北京10月28日電(記者 杜燕)備受關(guān)注的北京市公共交通價格調(diào)整聽證會今天在京舉行。參加聽證會的25位代表全部同意調(diào)價，其中絕大多數(shù)認(rèn)同軌道交通起步價調(diào)至3元，地面公交調(diào)價后普通卡刷卡實(shí)行5折優(yōu)惠。

　　據(jù)悉，經(jīng)過廣泛征集社會意見建議，本次聽證會就軌道交通和地面公交的價格調(diào)整分別擬出兩個方案。

　　其中，軌道交通以公里為單位實(shí)行計程票制，兩個方案起步價分別為3公里內(nèi)2元和6公里內(nèi)3元，票價不封頂。每個自然月內(nèi)，通勤乘客刷卡支出滿100元后，超出部分8折；滿150元后，超出部分5折；支出達(dá)到400元后，不再享受打折優(yōu)惠。

　　地面公交價格調(diào)整的重點(diǎn)則是將現(xiàn)行的市區(qū)與市郊線路之間票價不統(tǒng)一，計費(fèi)方法不統(tǒng)一的票價制統(tǒng)一為一種票制票價。方案一提出，取消普通卡刷卡優(yōu)惠，起步5公里內(nèi)每人次1元。方案二為起步10公里內(nèi)每人次2元，普通卡刷卡實(shí)行5折優(yōu)惠。同時，公交繼續(xù)給予65周歲及以上老年人、殘疾人等8類特定人群免票優(yōu)惠政策，學(xué)生繼續(xù)半價優(yōu)惠，兒童乘車免票身高由1.2米提至1.3米。

　　今天，消費(fèi)者、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、政府部門、經(jīng)營企業(yè)等共計25人參加聽證會。25人全部同意調(diào)整票價，在同意軌道交通票價調(diào)整的25位參加人中，有一位同意方案一，有24位同意方案二；在同意調(diào)整地面公交價格調(diào)整的25位參加人中有1位同意方案一，有23位同意方案二，有1位提出了新的方案。

　　北京市政協(xié)委員陳小兵在軌道交通和地面交通票價調(diào)整中均支持方案二。他認(rèn)為，從2007年開始北京實(shí)施公交低票價政策，然而7年來居民出行總量、出行結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，大家在享受廉價交通福利的同時，北京市公共交通運(yùn)營以及財政補(bǔ)貼也承受了與日俱增的負(fù)擔(dān)。

　　他建議，在保證安全運(yùn)行的前提下，應(yīng)鼓勵運(yùn)營企業(yè)加快計費(fèi)系統(tǒng)的升級改造，盡早出臺低峰優(yōu)惠票價，以及多票種和多票制方案。同時，鼓勵持卡聯(lián)乘，在軌道、地面公交雙向轉(zhuǎn)乘時票價應(yīng)予優(yōu)惠。

　　作為交通領(lǐng)域的專家代表，北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院陳艷艷也均支持方案二。她稱，軌道交通和地面公交這兩種交通工具是有分工的，軌道交通更多的承擔(dān)中長途客流，地面公交承擔(dān)短途客流，二者相互補(bǔ)充，從而能在一定程度上起到調(diào)節(jié)公共交通系統(tǒng)內(nèi)部軌道和地面公交的客流運(yùn)行的作用。

　　陳艷艷建議，應(yīng)多方籌措公交改善基金，不應(yīng)該僅僅依賴政府補(bǔ)貼及票價的收入來維持運(yùn)營。同時，要注重保障低收入群體基本生活。

　　消費(fèi)者代表菲菲均支持方案二，但她建議把軌道交通方案中按里程分七個階段減少為為五個分段，并適當(dāng)延長每個階段的公里數(shù)。同時，建議針對工資收入低于北京市平均工資的的中低收入人群給一個更為優(yōu)惠的購票方案，以便于降低這些人群的乘坐壓力。

　　來自北京地鐵運(yùn)營四公司的李文杰在地鐵站工作27年，親歷了北京地鐵的延伸以及票價的多次調(diào)整。她支持軌道交通和地面交通中方案二。

　　談到軌道交通，她認(rèn)為，乘坐軌道交通的中遠(yuǎn)途乘客占大多數(shù)，方案二有利于中遠(yuǎn)途乘客得實(shí)惠，而短途乘客會結(jié)合自己的情況進(jìn)行更適合自己的出行方式選擇。同時，從地鐵一線員工角度來看，她認(rèn)為方案二更有可操作性。

　　不過，她指出，現(xiàn)在北京地鐵的所有大客流車站以及有明顯高峰的車站都需要提前預(yù)制車票。目前這種單一票制的操作提前預(yù)制車票沒有任何問題，但票價調(diào)整以后，票種將增加，那么售票員根據(jù)本站的情況需要提前制哪種票種，這是一個需要解決的問題。

　　北京市人大代表、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚認(rèn)為，低票價的背后是財政負(fù)擔(dān)，實(shí)際上仍然是乘車人在內(nèi)的納稅人的負(fù)擔(dān)。雖然這次調(diào)價表面上看上漲了一倍，但實(shí)際上價格就是2007年打?qū)φ鄣幕A(chǔ)上上漲的，”我不認(rèn)為這次調(diào)整幅度過大。”

　　他支持軌道交通調(diào)價方案二，但表示不贊同地面公交調(diào)價的兩個方案。他指出，在方案二不打折的基礎(chǔ)上，即起步10公里內(nèi)每人次2元且不打折的基礎(chǔ)上，讓公交的乘客和地鐵乘客一樣享受累計優(yōu)惠待遇。

　　他表示，合理的票價負(fù)擔(dān)應(yīng)該是以大多數(shù)人去承擔(dān)為原則，少數(shù)的群體應(yīng)該進(jìn)行定向的補(bǔ)貼，比如低收入群體、老年人等。這樣可以調(diào)動企業(yè)運(yùn)營的積極性，調(diào)動社會力量來改善公交服務(wù)。

　　北京市交通委員會副主任、市運(yùn)輸局局長王兆榮在聽證會結(jié)束后表示，將配合北京市發(fā)展改革委員會，根據(jù)大家的意見和建議，修改完善公共交通票制票價改革方案，同時將著手做好新票制票價實(shí)施涉及的地鐵自動售檢票系統(tǒng)(AFC)改造、地面公交車載刷卡機(jī)具升級改造、票制票價規(guī)則修訂、線路站距公里表和里程表編制、特定群體服務(wù)保障，以及改善乘車環(huán)境、指導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)營服務(wù)人員培訓(xùn)、研究多票種多線路專項(xiàng)服務(wù)等綜合配套措施的落實(shí)工作。

　　北京市發(fā)展和改革委員會副主任劉印春也表示，將認(rèn)真吸納每位聽證參加人以及社會公眾提出的意見和建議，進(jìn)一步完善公共交通價格調(diào)整方案，適時向社會公布。

　　他強(qiáng)調(diào)，破解城市交通發(fā)展難題絕不僅僅是靠價格的改革就能夠決定的。北京將在推進(jìn)公共交通價格改革的同時，狠抓公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提升，并且積極推進(jìn)公共交通企業(yè)改革。

　　在25位聽證會參加人中，有22位參加人明確表態(tài)同意建立動態(tài)的調(diào)整機(jī)制，其余3位沒有提出其他意見。對此，劉印春表示，政府財政用于公共交通的投入不會減少，隨著北京軌道交通運(yùn)營里程的增加，政府的財政投入會相應(yīng)提高，而票價要動態(tài)調(diào)整也是考慮到這些問題。同時，北京將保障低收入群體的基本生活不受票價調(diào)整的影響。(完)